Решение Московского городского суда от 10 сентября 2013 г. N 7-2353/13 (ключевые темы: размещение заказов - подведомственность - госзакупки - Федеральная таможенная служба - должностное лицо)

Решение Московского городского суда от 10 сентября 2013 г. N 7-2353/13

Судья Цывкина М.А. Дело N 7-2353/13

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе члена комиссии Федеральной таможенной службы по размещению заказов Зубковой М.В. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 года, которым

постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении члена комиссии Федеральной таможенной службы по размещению заказов Зубковой М.В. по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Зубковой М.В., - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы от 17 декабря 2012 года член комиссии Федеральной таможенной службы по размещению заказов Зубкова М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Зубковой М.В. - без удовлетворения.

Зубкова М.В. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылается на то, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ; в ходе производства по делу не доказана вина Зубковой М.В. в совершении административного правонарушения, также допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ; жалоба на постановление должностного лица рассмотрена Пресненским районным судом г. Москвы с нарушением правил подсудности.

В судебное заседание Зубкова М.В., извещённая о месте и времени рассмотрения дела не явилась, не подавала ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Согласно постановлению должностного лица, член комиссии Федеральной таможенной службы по размещению заказов, расположенной по адресу: ***, Зубкова М.В. не выполнила предписание комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов от 02 октября 2012 года.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Из постановления должностного лица следует, что местом совершения административного правонарушения является адрес: ***, что не относится к подведомственности Пресненского районного суда г. Москва, а относится к подсудности Дорогомиловского районного суда г. Москвы.

В связи с изложенным решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подведомственности в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При этом суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, поскольку они подлежат поверке и оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу члена комиссии Федеральной таможенной службы по размещению заказов Зубковой М.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении члена комиссии Федеральной таможенной службы по размещению заказов Зубковой М.В. по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, дело направить для рассмотрения по подведомственности в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко