Апелляционное определение Московского городского суда от 08 июля 2013 N 11-12325/13 (ключевые темы: признание беженцем - миграционная служба - государственная граница - пересечение границы - заинтересованное лицо)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 июля 2013 N 11-12325/13

Судья Андриясова А.С.

Гр. дело N 11-12325

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Мухортых Е.Н., Федерякиной М.А.,

с участием переводчика Умар Лемма Шах Песанд,

при секретаре Потапове А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Абдуллы М****ы на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 октября 2012 года, которым постановлено:

Признать заявление Абдуллы М****ы необоснованным.

Отказать в удовлетворении заявления Абдуллы М****ы об оспаривании решения УФМС России по г. Москве.

установила:

Абдулла М****а обратился в суд об оспаривании решения УФМС России по г Москве, при этом указал на то, что *****2011г. ему было отказано в принятии к рассмотрению ходатайства по существу о признании его беженцем по п. 5 ст. 5 ФЗ "О беженцах" от 19.02.1993 г. N 4528-1. Указанное Решение УФМС России по г. Москве заявитель считает незаконным, поскольку оно нарушает ст.34 Европейской конвенции, заявитель пытался легализоваться на территории Республики Таджикистан, где прожил 2 года. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 26.07.2000 г. N323 был определен перечень государств, проживание в которых до прибытия в Республику, является основанием для отказа в признании беженцем. Заявитель не знал, что он нелегально пересек границу Российской Федерации, прибыл в Москву *****2011г. поездом из Казахстана, что в свою очередь явилось основанием для обращения в суд и просил суд признать неправомерным отказ Управления ФМС России по г.Москве в принятии к рассмотрению ходатайства по существу о признании беженцем на территории Российской Федерации, обязать Управление ФМС России по г. Москве рассмотреть ходатайство по существу.

В судебное заседание суда первой инстанции заявитель Абдулла М****а и его представитель Раева Е.С. явились, поддержали заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по доверенности Дубовикова В.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит заявитель Абдулла М****а по доводам апелляционной жалобы, согласно которым судом не принят во внимание факт нарушения заинтересованным лицом процедуры принятия решения; решение УФМС по г. Москве не содержит анализа и оценки существенных обстоятельств о наличии угрозы жизни в стране исхода.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица УФМС России по г. Москве, извещенного о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, заслушав объяснения заявителя Абдуллы М****ы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ФЗ от 19.02.1993г. N4528-1 "О беженцах", в соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ "О беженцах" основаниями для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу являются следующие обстоятельства в т.ч. если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем; если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.4 указанного Федерального закона лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме: в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации. При наличии обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств.

Судом первой инстанции установлено, что Абдулла М****а, гражданин Республики Афганистан, по национальности *****, обратился с ходатайством в Управление Федерального миграционной службы по г.Москве *****2011г. о признании беженцем на территории Российской Федерации (л.д.16). Заявитель предоставил анкету, в которой указал точный маршрут следования: ***** - *****2008г. ***** (*****) - *****2008г. ***** (Республика Таджикистан) - *****2011г. Казахстан - *****2011г. Россия (Москва). Заявитель указал, что в Россию въехал нелегально, паспорт находился у человека, организовавшего нелегальное пересечение границы (л.д.24). Согласно имеющемуся паспорту (л.д.40- 42) сведения о пересечении границы Российской Федерации в порядке установленном законом отсутствуют, что подтверждается также электронной распечаткой из карточки "Мигрант1" (л.д.43-44). В ЦБДУИГ ФМС России, информация о ходатайствующем отсутствует.

*****2011 г. УФМС России по г.Москве принято Решение об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства по существу о признании беженцем на территории Российской Федерации гражданина Афганистана Абдулла М****а на основании п.п.3 п.1 ст.4, п.5 ст.7 ст.5 Федерального закона "О беженцах" (л.д.46-51).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявитель Абдулла М****а, являясь гражданином Республики Афганистана, находясь на территории Республики Таджикистана с 2008 года, имея возможность обраться с заявлением о признании беженцем на территории указанной республики, чего им сделано не было, пересек незаконно границу с Российской Федерации и в установленном порядке в соответствующие органы с надлежащим ходатайством не обратился.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявление Абдуллы М****ы об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве необоснованно и не подлежит удовлетворению, решение мотивировано, в связи с чем отмене не подлежит.

Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана оценка в решении суда, они направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи