Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2013 N 11-12857/13 (ключевые темы: беженцы - отказ в предоставлении - миграционная служба - въезд в РФ - выезд за границу)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2013 N 11-12857/13

Судья суда первой инстанции:

Москаленко М.С. гр. дело N 11-12857

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В., при секретаре Попугаеве М.Ю., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Афшар В.А. на решение Басманного районного суда города Москвы от 05 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Афшар В.А. об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 1065 от 08 октября 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 03 августа 2012 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать,

установила:

Афшар Вахид Аминулла обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 1065 от 08 октября 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 03 августа 2012 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным, мотивируя свое обращение тем, что у него имеется супруга и дочь, которые являются гражданами Российской Федерации, и отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации влечет разлуку заявителя с его семьей, кроме того у заявителя имеются обоснованные опасения подвергнуться негуманному обращению в случае возвращения в страну исхода.

Заявитель Афшар В.А. и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица ФМС России по доверенности Баконин А.Г. возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Афшар В.А. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Афшар В.А. и его представителя по устному ходатайству Магомедовой Р.С., возражения представителя ФМС России по доверенности Баконина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением

в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно

пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам,

предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений

не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской

Федерации.

Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", в соответствии с пунктом 7 которого решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Судом первой инстанции установлено, что Афшар В.А., (_) года рождения, гражданин (_), по национальности - (_), вероисповедание (_), прибыл в Российскую Федерацию нелегально на поезде в 1999 году транзитом через Туркменистан и Казахстан.

С 2006 года Афшар В.А. зарегистрирован в Представительстве УВКБ ООН в Российской Федерации, 22 марта 2007 года впервые обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации. 28 мая 2007 года решением УФМС России по г. Москве заявителю было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец", согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах". Данное решение заявитель не обжаловал в установленном порядке, и оно вступило в законную силу.

07 декабря 2010 года Афшар В.А. обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, 24 января 2011 года ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Данное решение заявитель не обжаловал.

05 июня 2012 года Афшар В.А. повторно обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, обосновав его желанием проживать в России с женой и дочерью, и тем, что в Афганистане у него никого нет.

03 августа 2012 года решением УФМС России по г. Москве заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах".

Указанное решение заявителем обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве отказано решением ФМС России N 1065 от 08 октября 2012 года.

Проверяя законность решения Федеральной миграционной службы России N 1065 от 08 октября 2012 года, суд установил, что при проверке доводов заявителя ФМС России принято во внимание отсутствие оснований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах", для предоставления заявителю временного убежища на территории Российской Федерации как лицу, имеющему основания для признания беженцем. На территории Афганистана заявитель в политических, религиозных, военных и общественных организациях не состоял, в армии не служил, участия в боевых действиях не принимал, преследованиям и угрозам со стороны властей Афганистана не подвергался, в инциденты с применением насилия вовлечен не был.

Также принято во внимание, что, прибыв на территорию Российской Федерации в 1999 году, заявитель впервые обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации только в марте 2007 года.

Кроме того, 12 мая 2011 года Афшар В.А. привлечен к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ за несоблюдение порядка передвижения и выбора места пребывания или жительства, 13 мая 2011 года Измайловским районным судом г. Москвы он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию Афшар В.А. запрещен в течение 5 лет.

Проверяя наличие оснований, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах", ФМС России установлено, что медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из Российской Федерации, не имеется, следовательно, отсутствуют причины гуманного характера, препятствующие выдворению заявителя за пределы территории Российской

Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ФМС N 1065 от 08 октября 2012 года принято с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства, в связи с чем является законным и обоснованным и не подлежит отмене в порядке ст. ст. 254, 255 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права.

Не соглашаясь с решением суда, Афшар В.А. в апелляционной жалобе указал, что суд нарушил единство судебной практики, не учел практику Европейского Суда по правам человека, наличие у него на территории Российской Федерации семьи и существование для него в Афганистане реальной угрозы стать жертвой унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Эти доводы не влекут отмену решения суда, поскольку не опровергают выводы суда об отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также негуманного обращения на родине.

Судом правильно установлено, что само по себе наличие у заявителя семьи на территории Российской Федерации не может расцениваться как основание для применения пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" и предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации из гуманных побуждений.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что суд вынес решение, положив в его основу недостоверные сведения и не установив всех обстоятельств по делу.

Доводов к отмене постановленного судом решения по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афшар В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи