Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июня 2013 N 11-17676/13 (ключевые темы: публичное мероприятие - митинги демонстрации шествия - уведомление - безопасность - порядок проведения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июня 2013 N 11-17676/13

Судья Сафьян Е.И.

Гр. дело N 11-17676

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Колосовой С.И.

при секретаре Дежине В.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Яшина И.Г. по доверенности Глушковой Т.С. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Яшина И***** Г***** о признании незаконным решения Департамента региональной безопасности города Москвы за подписью первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы В.В. *****а от *****2012 года, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

установила:

Яшин И.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента региональной безопасности города Москвы, ссылаясь на то обстоятельство, что 02 октября 2012 года он обратился в Правительство г. Москвы с уведомлением о намерении провести *****2012 года с 16.00 до 18.00 часов по адресу г.Москва, *****, митинг с целью привлечения общественного внимания к недопустимости нарушения прав и свобод граждан РФ с предполагаемым количеством участников до 150 человек, которое зарегистрировано в Правительстве Москвы за N *****.

*****2012 года он получил письменный ответ, в котором было указано, что по содержанию указанной в уведомлении цели выполнение предусмотренных законодательством обязанностей органом исполнительной власти не предоставляется возможным. Также заявитель, ссылаясь на нарушение порядка рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, установленного ч. 1 ст. 12 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Заявитель просил суд признать незаконным решение Департамента региональной безопасности города Москвы за подписью первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы В.В. *****а (бланк N *****от *****года), взыскать судебные расходы в размере ***** руб. 00 коп.

В судебное заседание суда первой инстанции заявитель Яшин И.Г. и его представитель по доверенности Глушкова Т.С. явились, и по доводам, изложенным в заявлении, просили требования удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Департамента региональной безопасности города Москвы, действующие на основании доверенностей Ермолаев В.А. и Коновалов Н.И. в судебное заседание суда первой инстанции явились, требования не признали и по доводам изложенным в письменном отзыве просили в удовлетворении заявления отказать.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель заявителя Яшина И.Г. по доверенности Глушкова Т.С. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что цель указанна в уведомлении Правительства г. Москвы о проведении публичного мероприятия соответствует требованием ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и не требует уточнения, при этом ответ представленный в адрес заявителя не отвечает требованиям ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявления Яшина И.Г., заслушав объяснения представителя заявителя по доверенности Глушковой Т.С., а также возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителей заинтересованного лица Департамента региональной безопасности г. Москвы по доверенностям Ермолаева В.А., Коновалова Н.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что *****2012 года Правительством г.Москвы принято уведомление о проведении публичного мероприятия 14 октября года с 16.00 до 18.00 часов в *****в форме митинга в количестве 150 человек, организатором является Яшин Игорь Геннадьевич (л.д. 8). В уведомлении была указана в качестве цели проведения акции - привлечение общественного внимания к недопустимости нарушения равенства прав и свобод граждан в Российской Федерации. Указаний о конкретных правах и свободах граждан в цели проведения мероприятия не содержалось.

Письмом от ***** 2012 года за N ***** Департамента региональной безопасности города Москвы организатору митинга Яшину И.Г. сообщено на несоответствие поданного им уведомления Закону о собраниях ввиду отсутствия указания на цель публичного мероприятия, предложив уточнить уведомление в этой части, и подать уведомление с учетом требований законодательства, которое в установленные сроки были направлено заявителю (л.д.9)

На основании вышеизложенного, правильно применив положения ФЗ РФ N 54-ФЗ от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что письменное сообщение от *****2012 года представляет собой предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанного в уведомлении условия о цели публичного мероприятия требованиям ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", что является одним из видов деятельности органа исполнительной власти субъекта РФ после получения уведомления о проведении публичного мероприятия, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 12 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При этом заявитель Яшин И.Г. не устранил имеющиеся несоответствия в оформлении уведомления о проведении публичного мероприятия в форме митинга, указанные в сообщении от 05.10.2012 года.

Проанализировав содержание письма Департамента региональной безопасности города Москвы, суд обосновано пришел к выводу о том, что заявленные Яшиным И.Г. требования об оспаривании решения Департамента региональной безопасности города Москвы удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое заявителем решение Департамента региональной безопасности города Москвы принято в строгом соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках представленной ему компетенции, при этом права и свободы Яшина И.Г. не нарушаются, каких-либо препятствий в их осуществлении не создавалось.

Ссылка в жалобе на то, что оспариваемый ответ не соответствует требованиям ФЗ N54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к содержанию ответа и нарушает порядок согласования условий проведения публичного мероприятия, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку направлена на неверное толкование норм материального права.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: