Апелляционное определение Московского городского суда от 06 мая 2013 N 11-18016/13 (ключевые темы: жилой фонд - социальный наем - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - семья - жилая площадь)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 мая 2013 N 11-18016/13

Судья суда первой инстанции:

Еленчук М.С. гр. дело N 11-18016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т.Д., судей Фроловой Л.А., Павловой И.П., при секретаре Попугаеве М.Ю., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Балакина Д.Ю., Балакиной Н.В. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Балакина Д.Ю., Балакиной Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Балакина А.Д., Балакиной А.Д. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы:

о признании не соответствующим закону решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, оформленное письмом от 01.12.11 г. N2868 исх.(о) об исключении из программы реализации жилой площади на 2011 год сроком на 5 лет семьи Балакина Д.Ю.;

о признании не соответствующим закону распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NУ58-7760 от 09 июля 2012 года о снятии с жилищного учета Балакина Ю.В. с семьей из десяти человек (он, Балакин Д.Ю., Балакина Н.В., Балакина В.А., Балакин К.Ю., Денисова Е.Ю., Денисов М.А., Денисова К.А., Балакин А.Д.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, с обязательством восстановить указанных граждан на жилищном учете и открыть вновь учетное дело N98/205;

о признании не соответствующим закону распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NР58-4942 от 25 апреля 2012 года о предоставлении квартиры по адресу: (_) семье Жигановой А.В.;

об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить семью заявителя, состоящую из Балакина Д.Ю., Балакиной Н.В., Балакина А.Д. (_) г.р., Балакиной А.Д. (_) г.р. на жилищном учете с даты постановки на учет;

об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить семье заявителя, состоящей из Балакина Д.Ю., Балакиной Н.В., Балакина А.Д., (_) г.р., Балакиной А.Д., (_) г.р. жилое помещение на условиях социального найма в порядке улучшения жилищных условий,

установила:

Балакин Д.Ю., Балакина Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Балакина А.Д., Балакиной А.Д., обратились в суд с заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании несоответствующим закону решения об исключении из программы реализации жилой площади на 2011 год сроком на пять лет, распоряжений о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжения о предоставлении квартиры, об обязании восстановить на жилищном учете и предоставить жилое помещение на условиях социального найма в порядке улучшения жилищных условий. В обоснование заявленных требований указали, что они проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: (_), общей площадью 57,0 кв.м. Кроме них в квартире зарегистрированы и проживают: Балакина В.А.- мать; Балакин Ю.В. - отец; Балакин К.Ю. - брат; Денисова Е.Ю.- сестра; Денисова К.А. - дочь сестры; Денисов М.А. - сын сестры. С 1998 года они состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма, в апреле 2011 года семье заявителей, состоящей из четырех человек, как имеющей ребенка инвалида был предоставлен смотровой ордер на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (_). Однако впоследствии они были сняты с жилищного учета и исключены из программы реализации жилой площади на 2011 год сроком на 5 лет, указанная выше квартира предоставлена семье Жигановой А.В. Считают, что совершение Денисовой Е.Ю. сделок с жилыми помещениями не может влиять на их жилищные права, поскольку распоряжением главы управы района Хорошево-Мневники г. Москвы N329 от 12 июля 2006 года семья заявителей переведена в отдельную льготную очередь по категории "Инвалиды с детства", а остальные граждане, проживающие в данном жилом помещении, в том числе Денисова Е.Ю., состоят на отдельном жилищном учете по категории "Общие основания".

Заявители просили суд признать не соответствующими закону: решение ДЖП и ЖФ г. Москвы, оформленное письмом от 01 декабря 2011 г. N2868 исх.(о) об исключении из программы реализации жилой площади на 2011 год сроком на 5 лет семьи Балакина Д.Ю.; распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NУ58-7760 от 09 июля 2012 года о снятии Балакина Дмитрия Юрьевича, Балакиной Наталии Викторовны, Балакина Алексея Дмитриевича и Балакиной Анастасии Дмитриевны с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить указанных граждан на жилищном учете, открыв вновь учетное дело N98/205; распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N158-4942 от 25 июля 2012 года о предоставлении квартиры по адресу: (_) семье Жигановой А.В.; обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить семью заявителя на жилищном учете с даты постановки на учет 12 июля 2006 года; обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить семье заявителя жилое помещение на условиях социального найма в порядке улучшения жилищных условий.

Заявители Балакин Д.Ю., Балакина Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы - по доверенности Гутовская Е.Б. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Третьи лица Жиганова А.В., Жиганов А.Г., Жиганова Д.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят Балакин Д.Ю., Балакина Н.В. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, Жиганова А.В., Жиганов А.Г., Жиганова Д.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии не явились. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Балакина Д.Ю. и Балакиной Н.В., действующего на основании ордера Шевченко Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: (_), общей площадью 57,0 кв.м, жилой площадь 43,3 кв.м, зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма жилого помещения N5811-01-2011-1280238 от 24 июня 2011 года 10 человек: наниматель Балакин Ю.В., жена Балакина В.А., сын Балакин Д.Ю., сноха Балакина Н.В., сын Балакин К.Ю., дочь Денисова Е.Ю., внук Денисов М.А., внучка Денисова К.А., внук Балакин А.Д., внучка Балакина А.Д.

Эта семья, согласно копии учетного дела N98-205, с 1998 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма.

В апреле 2011 года семье заявителей, состоящей из четырех человек, как имеющей ребенка инвалида, был предоставлен смотровой ордер на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (_).

08 декабря 2011 года заявители получили по почте извещение о снятии их с жилищного учета, в котором указано, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 25.11.2011г. N1573 их семья исключена из программы реализации жилой площади на 2011 год сроком на пять лет в связи с тем, что были ухудшены жилищные условия в 2010 году.

Основанием явилось то, что 15 октября 2010 года Денисова Е.Ю. продала принадлежащую ей на праве собственности двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 58,4 кв.м, жилой площадью 38,3 кв.м, расположенную по адресу: (_), которую приобрела по договору купли-продажи в 2003 году.

Учитывая, что решение ДЖП и ЖФ г. Москвы принято в соответствии со ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", о чем заявители были уведомлены в порядке, установленном этим законом, суд пришел к правильному выводу о том, что направление письменного уведомления Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в адрес Балакина Д.Ю. об исключении из программы реализации жилой площади на 2011 год сроком на 5 лет не противоречит действующему законодательству.

Требования заявителей о признании не соответствующим закону распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NР58-4942 от 25 апреля 2012 года о предоставлении квартиры по адресу: (_) по договору купли-продажи с рассрочкой платежа семье Жигановой А.В. в составе шести человек, состоящей на жилищном учете с 1986 года, судом обоснованно не удовлетворены, поскольку указанное распоряжение не нарушает законных прав и свобод заявителей.

Руководствуясь ч. 4 ст. 23 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", предусматривающей, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования заявителей, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить семье заявителя, состоящей из 4-х человек, жилой площади на условиях социального найма в порядке улучшения жилищных условий.

Проверяя законность распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NУ58-7760 от 09 июля 2012 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Балакина Ю.В. с семьей из десяти человек, суд установил, что Денисова Е.Ю. имеет в собственности однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 188,6 кв.м по адресу (_), право собственности зарегистрировано 05 июля 2011 года за N 77-77-18/050/2011-642. Площадь этого жилого помещения 188,6 кв.м в совокупности с площадью жилого помещения 57,0 кв.м по адресу: (_), составляют общую площадь 245,6 кв.м, что в расчете на 10 членов семьи заявителя превышает норму предоставления в размере 18 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до выявления предусмотренных ст. 15 Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений

Поскольку на момент принятия оспариваемого распоряжения обеспеченность жилой площадью Балакина Д.Ю. и членов его семьи превышала установленную учетную норму, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы правомерно снял семью заявителя с жилищного учета. При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для отмены обжалуемого распоряжения NУ58-7760 от 09 июля 2012 года является правильным.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Не соглашаясь с решением суда, заявители в апелляционной жалобе указали, что совершение сделок Денисовой Е.Ю. не могло повлечь последствия для семьи заявителей как состоящих на отдельном жилищном учете.

Эти доводы не влекут отмену решения суда, поскольку судом правильно определены значимые для дела обстоятельства, а именно то, что семья нанимателя Балакин Ю.В. в составе 10 человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как одна семья, они занимали трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (_), площадь которой учитывалась для определения нормы обеспеченности при постановке их на учет. То обстоятельство, что впоследствии сыну нанимателя Балакину Д.Ю., его жене Балакиной Н.В. и двум несовершеннолетним детям была изменена категория очередности с "Общие основания" на "Инвалиды с детства", не означает, что они состояли в очереди на улучшение жилищных условий как отдельная семья.

Довод жалобы о применении судом закона, не подлежащего применению, а именно Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", тогда как следовало применить Закон г. Москвы от 15.01.2003г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", допускающий постановку на отдельный жилищный учет семей, проживающих в одной квартире, но фактически являющихся разными семьями, несостоятелен.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с этим доводом заявителей, поскольку решения ДЖП и ЖФ г. Москвы в отношении заявителей принимались в 2011 году и в 2012 году, то есть в период действия Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Довод о рассмотрении дела и отклонении ходатайства об отложении слушания на другую дату в связи с занятостью представителя не указывает на нарушение судом процессуальных норм права, в связи с чем не является основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку этих выводов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы 14 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балакина Д.Ю., Балакиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи