Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июля 2013 N 11-20605/13 (ключевые темы: регистрация по месту жительства - военнослужащие - временное проживание - право оперативного управления - служебные жилые помещения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июля 2013 N 11-20605/13

Судья: Попов Б.Е.

Гражданское дело N 11-20605

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е.,

судей Андреевой И.Ю., Казаковой О.Н.,

при секретаре Горячих Я.Л.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по апелляционной жалобе Байрамовой ФШ, Байрамова АС на решение Черемушкинского районного суда г.Москвы от 06 февраля 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ ОУФМС района Черемушки по г. Москве в регистрации Байрамовой ФШ, Байрамова АС и несовершеннолетней Байрамовой ЛА и обязать ОУФМС района Черемушки по г. Москве принять документы от указанных лиц оформления их регистрации по месту пребывания по адресу: *,

установила:

Байрамова Ф.Ш., Байрамов А.С. обратились в суд с иском к ОУФМС района Черемушки г.Москвы о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: *, обязании зарегистрировать по месту жительства, ссылаясь на то, что они проживают по указанному адресу с 2008 года, другого места жительства не имеют, отсутствие регистрации нарушает их права, предоставленные Конституцией РФ. Истцы просили суд признать незаконным отказ ОУФМС по району Черемушки гор. Москвы в регистрации Байрамовой Ф.Ш., Байрамова А.С., несовершеннолетней Байрамовой Л.А по месту жительства по адресу: *, обязать ОУФМС по району Черемушки гор. Москвы зарегистрировать Байрамову Ф.Ш., Байрамова А.С., несовершеннолетнюю Байрамову Л.А по месту жительства по адресу: *.

Истец Байрамова Ф.Ш. и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика ОУФМС района Черемушки г.Москвы, представитель третьего лица Университета Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ЕУ ИС района Черемушки в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

Суд постановил указанное выше решение, об изменении которого просят Байрамова Ф.Ш., Байрамов А.С. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что истцами заявлены требования о регистрации по месту жительства, однако суд в нарушение требований ст. 196 ГПК РФ вынес решение обязать ОУФМС района Черемушки по г. Москве принять документы для оформления регистрации по месту пребывания по адресу: г*.

Проверив материалы дела, выслушав истца Байрамову Ф.Ш., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как видно из материалов дела, Байрамова Ф.Ш., Байрамов А.С. и несовершеннолетняя Байрамова Л.А. с 2010 года фактически проживают в предоставленном Университетом Министерства обороны РФ служебном жилом помещении по адресу: г*, (л.д.6-7, 9), постоянно зарегистрированы по адресу: * (л.д.8).

Университет Министерства обороны РФ владеет жилым помещением по адресу: г*, являющимся собственностью г. Москвы, на праве оперативного управления.

Квартира выделена семье Байрамовых на основании договора от 22.12.2008 года о предоставлении жилого помещения для временного проживания в 2008 году.

Согласно и. 1.1 абз 2 Жилое помещение предоставлено Университету на праве оперативного управления решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Москвы и ордером на жилое помещение N *. При этом как следует из ответа академии в настоящее время ордер утрачен. Вместе с этим сведений о том, что квартира предоставлялась на иных основаниях не имеется.

Согласно п. 1.1 Университет предоставляет Байрамовым во временное пользование помещение и при этом Байрамовы обязуются полностью освободить и передать Университету жилое помещение по истечению срока действия договора, а также в случаях, указанных в настоящем договоре.

21.06.2010 года стороны заключили договор предоставления жилого помещения в постоянное пользование до момента предоставления жилого помещения по нормам и в порядке, предусмотренном действующим Законодательством.

При этом указанное выше положение также указывает на временный порядок пользования жилым помещением.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС 2007 года N208, истцы подали заявление начальнику отдела УФМС России по г. Москве по району Черемушки о регистрации по месту жительства по форме N 6.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что основания для регистрации истцов по адресу: г*, по месту жительства отсутствуют.

В то же время, суд возложил обязанность на ОУФМС района Черемушки по г. Москве принять документы для оформления регистрации истцов по месту пребывания по адресу: г*, поскольку Байрамовым выделено жилое помещение как семье военнослужащих Университета, и, соответственно у них имеется право быть зарегистрированными в нем по месту пребывания.

С данным выводом в полной мере согласиться нельзя, поскольку он противоречит нормам процессуального права.

Право предъявления в суд иска определение предмета иска и его основание согласно ст.131 ГПК РФ предоставлено истцу.

Как следует из иска, Байрамовой Ф.Ш. и Байрамовым А.С. заявлены требования о регистрации по месту жительства по адресу: г*.

В нарушение требований п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд необоснованно вышел за пределы исковых требований и изменил предмет иска, возложив обязанность на ОУФМС района Черемушки по г. Москве принять документы для оформления регистрации истцов по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для регистрации истцов по месту жительства по адресу: г*, не имеется, жилое помещение по вышеуказанному адресу предоставлено истцам во временное пользование и фактически является местом пребывания.

С доводами истцов о нарушении их прав отказом ОУФМС района Черемушки по г. Москве в регистрации по месту жительства по адресу: г*, согласиться нельзя, поскольку сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту его постоянного или временного проживания носит уведомительный характер и не порождает жилищных прав и обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда г.Москвы от 06 февраля 2013 года отменить.

В удовлетворении искового заявления Байрамовой ФШ, Байрамова АС к ОУФМС района Черемушки о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать Байрамову ФШ, Байрамова АС, Байрамову ЛА по месту жительства отказать.

Председательствующий:

Судьи: