Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-21321/13 (ключевые темы: компенсации на приобретение продовольственных товаров - Чернобыль - радиация - катастрофа - социальная защита)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-21321/13

Судья: Чурсина С.С. Гр. дело N11-21321/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:председательствующего судьиГорновой .В.

и судей: Ефимовой И.Е.,Быковской Л.И.,

при секретаре МитюшевойН.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционнойжалобе Прищепенко Р. П.на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 03 апреля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Прищепенко Р.П. к УСЗН района Коньково о признании незаконным отказа, о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров вдове инвалида, взыскании денежных средств- отказать.

установила:

Прищепенко Р.П. обратилась в суд с иском к УСЗН "Коньково" о признании не законным отказа в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и о взыскании задолженности с учетом индексации по ежемесячным выплатам на приобретение продовольственных товаров.

В обоснование своих требований указала, что является вдовой Прищепенко Д.Г.- инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании пункта 13 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" супруг являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. По мнению истца, в соответствии с частью четвертой статьи 14 названного Закона указанная компенсация должна распространяться на вдов умерших инвалидов, однако ответчик отказывается в добровольном порядке назначить ей указанную сумму.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Прищепенко Р.П. по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03апреля 2013 г. в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Прищепенко Р.П. подала апелляционную жалобу в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ материалы дела, выслушав объяснения Прищепенко Р.П., представителя УСЗН района Коньково Зотову О.В., судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела Прищепенко Р.П. состояла в зарегистрированном браке с Прищепенко Д.Г., умершим 04 мая 2001 года вследствие заболевания, возникшего в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, Прищепенко Р.П. является вдовой Прищепенко Д.Г., являвшегося инвалидом первой группы вследствие заболевания, связанного с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭСиполучает ежемесячные денежные выплаты по потери кормильца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 указанного Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не распространяется на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.При этом суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 13 части первой статьи 14 вышеназванного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров. В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, к которым истец не относится.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3,7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

Указанной нормой был определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

В целях реализации Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым были определеныПравила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 751, в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячнойденежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с приведенными изменениями компенсация на приобретение продовольственных товаров назначается названным лицам территориальными органами социальной защиты населения с 1 ноября 2010 г.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что Прищепенко Р.П. на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751 не приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, нельзя признать законными, в связи с чем состоявшееся по делу решение суда подлежит отмене.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. N 1019 и от 04.12.2012 г. N 1255 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2012 году составлял *** руб., а в 2013 г. - *** руб.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Прищепенко Р.П. о признании отказа в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, обязании УСЗН района Коньково назначить Прищепенко Р.П. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 705,39 руб. с последующей индексацией и взыскании задолженности за период с 01.12.2012 г. по 28.02.2013 г. в размере *** руб. (*** руб. за декабрь 2012 г. + *** х 2 за январь и февраль 2013 г.) в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

РешениеЧеремушкинскогорайонного суда города Москвы от 03 апреля 2013 года отменить.

Требования Прищепенко Р. П. к УСЗН района Коньково- удовлетворить.

Признать незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Обязать УСЗН района Коньково назначить Прищепенко Р. П. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере *** руб. с последующей индексацией.

Взыскать с УСЗН района Коньково в пользу Прищепенко Раисы Петровны за счет бюджетных средств задолженность за период с 01.12.2012 г. по 28.02.2013 г. в размере ***рублей.

Председательствующий:

Судьи: