Апелляционное определение Московского городского суда от 12 июля 2013 N 11-22047/13 (ключевые темы: социальный наем - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - бывшие супруги - расторжение брака)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 июля 2013 N 11-22047/13

Судья Захарова С.Л. Дело 11-22047

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,

судей Захаровой Е.А., Зельхарняевой А.И.,

при секретаре Яресько В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А. дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2013 г., которым постановлено:

Заявление Преснякова АА о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 05 сентября 2012 года N У58-_ незаконным, обязании восстановить на учете по улучшению жилищных условий -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 05 сентября 2012 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить Преснякова АА на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежнем составе по учетному делу N 99-_.

Взыскать с Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в пользу Преснякова АА расходы по уплате государственной пошлины в размере _ руб.

установила:

Пресняков А.А. обратился в суд с заявлением о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы незаконным, обязании восстановить его на учете по улучшению жилищных условий. В обоснование своих требований ссылался на то, что распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 05.09.2012г N У58-_ в соответствии со ст. ст. 15,16 и 20 закона г.Москвы от 14.06.2006г N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" он снят с жилищного учета в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом жилой площадь его бывшей супруги Пресняковой А.А., принадлежащей ей на праве собственности. Распоряжение считает незаконным, поскольку он после расторжения брака в _ году один был поставлен на учет для улучшения жилищных условий, получение его бывшей супругой Пресняковой А.А. жилого помещения, не является основанием для снятия его с жилищного учета, поскольку его жилищные условия не изменились.

Представитель заявителя Соловов Ю.А. в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы Иванов А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Преснякова А.А. Соловова Ю.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Пресняков А.А. (заявитель), _ (бывшая супруга), _.(дочь) постоянно зарегистрированы в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: _., общей площадью _ кв.м (л.д.26-28). Собственниками квартиры по _ являются _ и _ на основании договора передачи от 24.12.2004 года.

Брак между Пресняковым А.А. и ... расторгнут _ года решением Тушинского межмуниципального суда г.Москвы от _ года (л.д.29).

Распоряжением Префекта СЗАО г.Москвы N 689орп от 31.12.1999г. Пресняков А.А. принят один на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору коммерческого найма согласно льготе по категории "Семьи, погибших при исполнении государственных обязанностей" в соответствии с п. 13 "Положения..." (л.д. 195).

Распоряжением Префекта СЗАО г.Москвы N 1519рп от 10.04.2001 г. Пресняков А.А. один, состоящий на учете для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площадь по льготе "Семьи, погибших при исполнении государственных обязанностей", переведен из списков на коммерческий найм в список на социальный найм (л.д.172).

Распоряжением Префекта СЗАО г.Москвы N 90рп от 14.01.2002г. Пресняков А.А. исключен из списка очередников округа, подлежащих обеспечению жилой площадью по плану 2001 года, переведен из очередников по льготе ""Семьи, погибших при исполнении государственных обязанностей" в очередь на общих основаниях (л.д.148).

Распоряжением ДЖПиЖФ N У58-_ от _г Персняков А.А., состоящий в количестве одного человека на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года на общих основаниях, в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 15,16 и 20 Закона г.Москвы от 14.06.2006г N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" снят с жилищного учета, в связи с тем, что бывшей супруге ... принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира площадью жилого помещения _ кв.м. по адресу: _, о чем 25.05.2005г в ЕГРП сделана запись регистрации N 77-77-_, где никто по месту жительства не зарегистрирован (л.д.47,52-54).

Рассматривая заявление Преснякова А.А., возражения ДЖП и ЖФ г. Москвы, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, верно применил положения норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя заявление Преснякова А.А., суд пришел к обоснованному выводу о незаконности распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы, поскольку оно противоречит положениям закона, и отсутствовали основания для снятия заявителя с жилищного учета.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 6 Закона "О введении в действие ЖК РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещении по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 22 от 15.01.2003 года "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", действовавшего до 01.03.2005 года, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения или приобретения отдельной квартиры, за исключением случаев, изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания для улучшения жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года, жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретении в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Оценивая возражения ДЖП и ЖФ г. Москвы, суд правильно указал, что ошибочным является мнение о том, что на каждого члена семьи Преснякова А.А. (включая бывшую супругу и дочь заявителя), с учетом суммарной площади двух жилых помещений (находящихся по адресу: _ и _) приходится более 18 кв.м., что превышает учетную норму.

Из материалов дела следует, что к моменту постановки Преснякова А.А. в _ г. на жилищный учет брак с ... был расторгнут в _г., и заявитель в составе семьи один человек был поставлен на жилищный учет. Заявитель зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: г_, по указанному адресу он был принят на жилищный учет в _ г., и с указанного времени жилищные условия заявителя не изменились, поскольку какого либо права на жилое помещение, полученное в собственность его женой после расторжения брака, Пресняков А.А. не имеет.

Доводы о том, что Пресняков А.А. и его бывшая супруга продолжают быть членами одной семьи обоснованно критически оценены судом первой инстанции, поскольку при постановке на жилищный учет Преснякова А.А. ... в состав его семьи не входила, в связи с чем изменение жилищных условий бывшей супруги ... не влечет изменение жилищных условий заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно признал распоряжение ДЖПиЖФ г.Москвы о снятии Преснякова А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, и возложил на ДЖП и ЖФ г. Москвы обязанность восстановить Преснякова А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежнем составе с учетом даты постановки его на жилищный учет.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ДЖПиЖФ г.Москвы в пользу Преснякова А.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере _ руб.

Доводы жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы основаны на ином толковании норм материального права, поэтому они не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2013 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи