Апелляционное определение Московского городского суда от 16 июля 2013 N 11-22389/13 (ключевые темы: границы земельного участка - государственный кадастр недвижимости - орган кадастрового учета - местоположение границ - межевой план)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 июля 2013 N 11-22389/13

Судья Пивоварова Я.Г.

дело N11-22389

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.А.,

судей Андреевой И.Ю., Вишняковой Н.Е.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.А. дело по апелляционной жалобе Хожаиновой НА на решение Мещанского районного суда города Москвы от 17 апреля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Хожаиновой НА к Филиалу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части описания местоположения границ земельных участков - отказать в полном объеме.

установила:

Хожаинова Н.А. обратилась в суд с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части описания местоположения границ земельных участков, указывая на то обстоятельство, что ей принадлежат на праве собственности два смежных земельных участка, находящиеся по адресу: *: земельный участок площадью * кв. м с кадастровым номером * и земельный участок площадью * кв. м с кадастровым номером *. Истец отметила, что не может объединить участки в единый из-за несоответствия выданных сведений о границах ее земельных участков, внесенных ранее службой по ведению земельного кадастра, требованиям действующего законодательства по описанию местоположения границ земельных участков - в полученных кадастровых выписках появились пересечения границ между участками, принадлежащими истцу и с земельным участком с кадастровым номером *, которых ранее не было. Как указала истец, для устранения пересечений кадастровым инженером подготовлена Карта (план) границ земельных участков с кадастровыми номерами * и * с новыми описаниями местоположения границ. По мнению истца, новые описания границ участков не меняют их конфигурацию и площадь, учитывают интересы истца и не затрагивают чужие интересы. Как указала Хожаинова Н.А., Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области отказался устранять появившиеся кадастровые ошибки и уточнять описание местоположения границ моих земельных участков. Истец просила суд обязать кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами * и * в соответствии с подготовленной кадастровым инженером картой (планом) границ земельных участков в целях приведения сведений о земельных участках в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Хожаинова Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Филатов Е.Е. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Хожаинова Н.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что решение суда необоснованное, судом не исследованы представленные доказательства, не учтены все обстоятельства дела.

Проверив материалы, выслушав объяснения истца Хожаиновой Н.А. и ее представителя Хожаинова Н.Т., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что истец является собственником двух смежных земельных участков, находящихся по адресу: *: земельного участка площадью *кв. м с кадастровым номером * и земельного участка площадью * кв. м с кадастровым номером *.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Пересечение границ земельных участков может быть следствием ошибки, допущенной при выполнении территориального землеустройства в отношении ранее учтенных земельных участков, то есть если государственный кадастр земельных участков осуществлен до 1 марта 2008 г. (до вступления в силу Закона о кадастре); кадастровых работ в отношении земельных участков, государе кадастровый учет которых осуществлен после 1 марта 2008 г вступления в силу Закона о кадастре).

При этом, исходя из положений ст. 28 Закона о кадастре, указанная во втором из вышеуказанных случаев, является кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Для исправления указанной ошибки применяются положения ст. 28 Закона о кадастре. В частности, согласно ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Позиция Минэкономразвития России по устранению пересечения границ ранее учтенных земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до вступления в силу Закона о кадастре (в том числе перечень необходимых документов), доведена до Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Письмом от 27.03.2009 К4448-ИМ/Д23.

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка устраняется в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка (в том числе лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В рассматриваемом случае постановка на учет земельного участка, учет изменений земельного участка (в том числе ранее учтенного земельного участка, в сведениях о местоположении границы которого была выявлена ошибка) осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответственно решения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (об учете изменений земельного участка) и решения об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка. Указанное решение может быть оформлено с использованием специального бланка, применяющегося для оформления решений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В случаях, когда при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменившихся площади и конфигурации такого земельного участка, орган кадастрового учета направляет кадастровый паспорт указанного земельного участка его правообладателю (в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), а также органу, осуществляющему государственную регистрацию прав.

Как усматривается из материалов дела и объяснений истца, за подготовкой межевого плана Хожаинова Н.А. не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно письму ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области N 61-47 от 6 декабря 2012 года в результате анализа сведений реестра объектов недвижимости документов кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами *, *, а также межевого дела 2*1 года по отводу и установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: *, установлено дублирование сведений о земельном участке с кадастровым номером * сведениями об указанных земельных участках.

Учитывая изложенное, решением Кадастровой палаты от 23.11.2012 N МО-12/РКФ-395937 об исключении сведений, сведениям о земельном участке с кадастровым номером * присвоен "архивный" статус.

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу, что данное обстоятельство опровергает вывод истца о невозможности поставить участки на учет в связи с дублированием описания местоположения одного из участков.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения суда и оснований считать их неправильными не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Хожаиновой Н.А. суд правильно исходил из того, что сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *, * и * внесены в Реестр на основании описаний земельных участков. При этом технических ошибок в сведениях о координатах характерных точек границ указанных земельных участков не выявлено.

При этом, суд с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона правильно отметил, что документы, на основании которых вносились сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *, * и * подготовлены до вступления в силу положений закона о кадастре, в связи с чем, не исключено наличие ошибки, допущенной лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был" осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008).

Исходя из положений действующего законодательства, ошибка в местоположении границ земельных участков исправляется в порядке учета изменений соответствующего объекта недвижимости. В соответствии со статьей 22 Закона в целях осуществления учета изменений объекта недвижимости в орган кадастрового учета представляются следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 N529;

- межевой план, оформленный в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012 N 32, далее -Требования);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости;

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и представленных на праве пожизненного наследуемого- владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Кроме того, письмом Минэкономразвития России от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23, а также требованиями установлен ряд условий, необходимых для соблюдения при уточнении местоположения границ земельного участка, в том числе в рамках исправления ошибки, допущенной при ведении ГКН. Так в состав межевого плана необходимо включать обосновывающее заключение кадастрового инженера, содержащее достаточный вывод о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка.

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что в случае внесения изменений в государственный кадастр недвижимости на основании представленной карты плана могут быть затронуты права и законные интересы правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером *, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец вправе реализовать защиту своих прав и законных интересов с соблюдением вышеуказанных норм закона в установленном порядке.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 17 апреля 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Хожаиновой НА - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: