Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2013 N 11-23088/13 (ключевые темы: врач - досрочная трудовая пенсия по старости - специальный стаж - скорая и неотложная медицинская помощь - курсы повышения квалификации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2013 N 11-23088/13

Судья: Красавина И.А. N 11-23088/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Шаповалова Д.В., Семченко А.В.,

при секретаре Туниной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

Признать за Вепринцевым А* В* право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Вепринцеву Александру Викторовичу периоды с 05.*.1985 г. по 24.*.1987 г. в должности фельдшера выездного (выездного фельдшера); с 01.12.2009 г. по 24.*.2012 г. в должности старшего врача Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 25.*.1994 г. по 18.*.1994 г., с 27.*.1999 г. по 23.*.1999 г., с 01.*.1999 г. по 26.*.1999 г., с 11.*.2009 г. по 06.*.2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.01.1982 г. по 21.*.1982 г. нахождения в ученическом отпуске для сдачи экзаменационной сессии; с 07.*.1998 г. по 12.*.1998 г., с 27.*.1998 г. по 05.*.1998 г. учеба по медицинскому обеспечению ВЮИ 1998 г. и командировка в связи с медицинским обеспечением участников ВЮИ 1998 г., засчитав все периоды в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Вепринцеву А* В* досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 24.*.2012 г.,

установила:

Вепринцев А.В. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что ему необоснованно было отказано пенсионными органами во включении в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периодов работы с 05.*.1985 г. по 24.*.1987 г. по должности фельдшера выездного (выездного фельдшера); с 01.*.2009 г. по 24.*.2012 г. в должности старшего врача Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации; в учебном отпуске, учебы по медицинскому обеспечению ВЮИ 1998 г. и командировки в связи с медицинским обеспечением участников ВЮИ 1998 г.

В судебном заседании Вепринцев А.В. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области.

ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в его отсутствие.

Выслушав Вепринцева А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения в части включения в подсчет специального стажа истца периода работы с 01.*.2009 г. по 24.*.2012 г., признания за ним права на досрочное пенсионное обеспечение и назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Вепринцев А.В. 24.*.2012 г. обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию Вепринцеву А.В. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, при этом, в специальный трудовой стаж истца были включены периоды его работы общей продолжительностью 25 лет 01 мес. 13 дн. и не были включены, в числе прочих, периоды работы с 05.*.1985 г. по 24.*.1987 г. в должности фельдшера выездного (выездного фельдшера) Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома, в связи с тем, что наименование указанной должности не предусмотрено Списками; с 01.*.2009 г. по 24.*.2012 г. - в должности старшего врача Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, в связи с тем, что наименование указанной должности также не предусмотрено Списками; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на обучении и в командировке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 05.*.1985 г. по 24.*.1987 г. в должности фельдшера выездного (выездного фельдшера) Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на обучении и в командировке, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют фельдшеры, в том числе, работающие на Станциях скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; действовавшим на период 1985-1987 гг. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., также было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работающие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе в учреждениях скорой медицинской помощи, а неверное указание наименования занимаемой истцом в должности при тождественности выполняемых должностных обязнностей не может являться достаточным основанием для отказа во включении указанного периода в подсчет специального стажа истца; в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на учебе и командировке за ним сохранялось место работы, прохождение данных курсов и учебы, равно как и выезд в командировку было регламентировано его должностными обязанностями и являлось обязательным условием осуществления истцом дальнейшей профессиональной деятельности.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необоснованными выводы суда об обязании пенсионных органов включить в подсчет специального стажа истца период его работы с 01.*.2009 г. по 24.*.2012 г. в должности старшего врача Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова и, как следствие, о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение и о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", исходя из следующего:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "старший врач", указанная должность в названном Списке не поименована.

Указанным списком предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности либо иной деятельности по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно представленным материалам, должность старшего врача, занимаемая истцом в спорный период времени относится к руководящим должностям, в связи с чем определяющим фактором для признания права на включении указанного периода работы истца в подсчет его специального стажа, в данном случае, будет являться осуществление им врачебной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено, в числе прочего, Положение о старшем враче станции скорой медицинской помощи, согласно которому старший врач станции скорой медицинской помощи обязан: осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом станции по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи; организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад; проводить анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивать динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому; оказывать консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах; организовывать работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; немедленно рассматривать и принимать необходимые решения по жалобам населения на работу медицинского персонала станции; контролировать обеспечение смены санитарным автотранспортом. В случае производственной необходимости производить перемещение медицинского персонала и санитарного автотранспорта станции (подстанции, отделения); осуществлять функции линейного контроля при отсутствии в штате врача линейного контроля; своевременно информировать органы местной власти, Управление внутренних дел и другие заинтересованные службы и ведомства о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и пр.; немедленно информировать главного врача или лицо, его замещающее, о возникших на станции происшествиях; и имеет право: вносить предложения о поощрении и наложении взысканий на сотрудников станции, а также по другим вопросам в пределах своей компетенции; повышать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет, проходить аттестацию и переаттестацию по специальности в установленном порядке; принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях по вопросам организации и контроля качества оказания скорой медицинской помощи.

Таким образом, должностные обязанности старшего врача не связаны с оказанием медицинской помощи, осуществлением врачебной и лечебной деятельности, основными обязанностями истца по указанной должности являлись админстративно-хозяйственные функции, а также консультирование сотрудников станции скорой медицинской помощи, доказательств иного со стороны истца представлено не было.

Представленные истцом Формы направления на транспортировку, завизированные истцом, не свидетельствуют о выполнении истцом врачебной деятельности в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости названного выше периода его работы в должности старшего врача нельзя признать законными и обоснованными, правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска в указанной части у суда не имелось.

Учитывая, что в соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости ему необходим специальный стаж в 30 лет, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который у истца отсутствует, решение суда и в части признать за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в части обязания ответчика назначить истцу данную пенсию, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2013 года отменить в части удовлетворения исковых требований Вепринцева А* В* о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязания Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Вепринцеву Александру Викторовичу периода работы с 01.*.2009 г. по 24.*.2012 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 24.*.2012 г., принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Вепринцева Ал* В* о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязании Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы с 01.*.2009 г. по 24.*.2012 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: