Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июля 2013 N 11-23866/13 (ключевые темы: жилищная инспекция - создание ТСЖ - протокол общего собрания - ликвидация товарищества собственников жилья - экономические споры)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июля 2013 N 11-23866/13

Судья Иванова О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N 11-23866

26 июля 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.,

судей Грицких Е.А., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по частной жалобе представителя Государственной жилищной инспекции города Москвы Арефьевой Е.Ю. на определение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 13 мая 2013 года, которым постановлено: отказать Государственной жилищной инспекции города Москвы в принятии искового заявления к Товариществу собственников жилья "Все вместе" о признании протокола общего собрания н недействительным, ликвидации ТСЖ "Все вместе",

установила:

Государственная жилищная инспекция г.Москвы обратилась в Щербинский районный суд г.Москвы с иском к ТСЖ "Все вместе" о признании протокола общего собрания недействительным, ликвидации ТСЖ "Все вместе".

Судьей постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит представитель Мосжилинспекции Арефьева Е.Ю. по доводам частной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления, в случае если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что по своему характеру и субъектному составу спор подведомственен арбитражному суду, поскольку его сторонами выступают юридические лица, предметом является созданием товарищества собственников жилья, а правоотношения между сторонами возникли в результате осуществления экономической деятельности, в связи с чем требования Государственной жилищной инспекции г.Москвы должны разрешаться в арбитражном суде.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Требования к ТСЖ о признании протокола общего собрания недействительным, ликвидации, заявлены органом государственного жилищного надзора, одной из задач которого в силу п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.1995 N 182, от 13.10.1997 N 1303, от 06.02.2006 N 75, от 25.06.2012 N 635) является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В силу п.п. 4.2.12 названного Положения Государственная жилищная инспекция уполномочена принимать решения о проверке правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья. В соответствии с п. 5.7 Положения и ч. 6 ст. 20 ЖК РФ Мосжилинспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Фактически требования Государственной жилищной инспекции по г.Москве, выполняющей в данном случае функции контроля в сфере создания ТСЖ с целью устранения выявленных нарушений, направлены на исполнение своих контролирующих функций. Возникший спор не вытекает из хозяйственной деятельности ТСЖ и не носит экономического характера.

Закон, относящий такую категорию дел к подведомственности арбитражного суда, отсутствует.

Заявленные требования подведомственны районному суду в силу положений ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, в соответствии с которой суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В своей частной жалобе представитель инспекции обоснованно ссылается также на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в п. 5 которого разъяснено, что  дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Обжалуемое определение принято с нарушением норм процессуального права, основано на неправильном определении характера возникшего спора, в связи с чем подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления Государственной жилищной инспекции г.Москвы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 13 мая 2013 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления Государственной жилищной инспекции г.Москвы к производству.

Председательствующий

Судьи