Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-25010/13 (ключевые темы: медицинская сестра - трудовые пенсии - досрочное назначение пенсии - достижение возраста - занятость)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-25010/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Дегтеревой О.В., Владимировой Н.Ю.

при секретаре Сальниковой Д.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N2 РФ на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 21 мая 2013г., которым постановлено:

Исковые требования Огнянчиковой М.Г. к ГУ- Главное управление ПФР N2 по г. Москве и Московской области о признании решения не законным и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ- Главное управление ПФР N2 по г. Москве и Московской области N ** от ** г. незаконным.

Обязать ГУ - Главного Управления ПФР N2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Огнянчиковои М.Г., дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды работы в Республиканской детской клинической больнице (ныне ФГБУ "РДКБ" Минздравсоцразвития России): с **г. по **г. в должности санитарки палатной урологического отделения; с ** г. по ** г. в должности младшей сестры по уходу за больными отделения реанимации; с ** г. по ** г. в должности медсестры палатной отделения реанимации; с ** г. по ** г. должности медсестры палатной отделения анестезиологии реаниматологии и интенсивной терапии; с ** г. по ** г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и

интенсивной терапии; с ** г. по ** г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной химиотерапии; с **г. по **г. в должности старшей медсестры отделения химиотерапии; с ** г. по ** г. в должности старшей медсестры отделения постхимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований; с ** г. по ** г. в должности старшей медсестры в отделении онкогематологии и химиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований; с ** г. по ** г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии; с ** г. по ** г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения

инфекционно-боксированного; с ** г. по ** г. в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской генетики (ныне педиатрическое отделение); за исключением периодов: отпуска по уходу за ребенком с ** г. по ** г.; прохождения курсов повышения квалификации с ** г. по ** г.

Обязать ГУ - Главного Управления ПФР N2 по г. Москве и Московской области назначить Огнянчиковой Марии Геннадьевны досрочную трудовую пенсию по старости с **г.

установила:

Огнянчикова М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что работала с ** г. по ** г. в должности старшей медицинской сестры в отделении химиотерапии в Республиканской детской клинической больнице (ФГБУ "РДКБ" Минзрав-соцразвития России". Решением ГУ ПФР N2 от **г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает незаконным отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10.07.2012 года по Списку N2 раздел XX1V на работах с тяжелыми условиями труда с учетом льготного трудового стажа истицы более 10 лет и достижении возраста 50 лет предоставляет ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, представив возражение на заявление.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы ГУ - ГУ ПФР N 2 РФ, считая его не соответствующим закону.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области по доверенности Глухову Е.Н., Огнянчикову М.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске, по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по пенсионным вопросам от ** года Огнянчиковой М.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого стажа не менее 10 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не были включены периоды с 20.03.1997г. по 31.12.2007г. в Российской клинической детской больнице в должности старшей медицинской сестры в отделениях: химиотерапии, полихимиотерапии, онкогематологии, поскольку не подтверждена постоянная занятость с обслуживанием больных.

Истица в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении от 15.04.2013г. (л.д.60), просила суд включить в специальный периоды работы с ** г. по ** г. в Российской клинической детской больнице в должности старшей медицинской сестры как среднему медперсоналу по Списку N2 с вредными условиями труда и назначить ей пенсию с 10 июля 2012г., тогда как 50 лет истице исполнилось 14 июля 2012г., а поэтому отсутствие на дату обращения требуемого стажа 10 лет и достижения 50 лет не влекло к назначению истице судом пенсии.

В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, из решения суда усматривается, что судом включены в льготный стаж периоды истца с ** г. по **г. по занятию медицинской деятельностью, тогда как истицей указанные периоды в исковом заявлении указаны не были, суд в нарушении ст. 196 ч.3 ГПК РФ вынес решение по не заявленным истцом требованиям. Кроме того, при включении судом указанных в резолютивной части решения периодов работы истца, они не дают истцу права при отсутствии 30 лет для назначения льготной пенсии связанной с лечебной деятельностью по п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, решение суда постановлено с нарушением норм процессуального законодательства и подлежит отмене.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку N2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. N 591), право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, указанные под кодом позиции 2260000ж раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения), непосредственно обслуживающих больных в отделениях и кабинетах химеотерапии онкологических учреждений; работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологического учреждения, как работники таких же должностей и профессий занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений, к ним относятся: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также младший персонал в детских онкологических отделениях.

В материалы дела представлены справка ФГБУ "РДКБ" от **г., должностная инструкция, акт проверки от **г., из которых не следует, что истицей в период с **г. по ** г. в Российской клинической детской больнице в должности старшей медицинской сестры непосредственно выполнялась работа по обслуживанию больных в отделении онкогематологии и химиотерапии, а также осуществлялось обслуживание больных в течение полного рабочего дня в условиях контакта с пациентом при полной занятости.

Как видно из должностных обязанностей старшей медицинской сестры отделения онкогематологии и химиотерапии, истица осуществляла организацию и контроль труда среднего, младшего персонала, обеспечение условий для нормальной работы врачей, занималась расстановкой кадров, обеспечением систематического пополнения отделения медикаментами, обеспечивала контроль за назначением врачей, обеспечением правильной организации питания и т.д., в том числе замещение медицинских сестер по п.4 инструкции. При этом, замещение медицинских сестер в суде истицей не подтверждено, а также при разовом замещении не свидетельствует о постоянном выполнении работы истицы с непосредственным обслуживанием больных.

Согласно Письма Минздрава РФ от 23.08.1993г. N06-16/30-17 " О порядке применения раздела XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при разрешении вопросов связанных с назначением льготной пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных, по Списку N2 следует руководствоваться, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, и дает право на пенсию на льготных условиях при выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года N5 под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками N1 и N2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Поскольку на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 10 июля 2012г., у истицы не было достаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и не подтверждена постоянная занятость при выполнении работы связанной с непосредственным обслуживанием больных, по Списку N2 раздела XXIV, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Огнянчиковой М.Г. к ГУ - ГУ ПФР N 2 РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** г.

Руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 21 мая 2013 г.- отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Огнянчиковой М.Г. к ГУ - ГУ ПФР N2 РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** г. - отказать.

Председательствующий:

Судьи: