Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2013 N 11-25801/13 (ключевые темы: предоставление жилья молодым семьям - многофункциональные центры - подача заявления - квартира - гражданство)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2013 N 11-25801/13

Судья: Проценко Л.В. Гр. дело N 11- 25801

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.

судей Ефимовой И.Е., Быковской Л.И.

при секретаре Никитенко Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е

дело по апелляционной жалобе Кривченко А.Н. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Кривченко А.Н. об оспаривании решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, признании семьи заявителя молодой семьей и включении в программу "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" - отказать.

установила:

Кривченко А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 21.12.2012 г. N 56-ПГ-10288/2-(0)-0, указывая на то, что данным решением ему отказано в принятии на учет по улучшению жилищных условий и включении в программу "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". Между тем, он и его семья: жена - Кривченко О.В., дочь - Кривченко Д.А. проживают в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ***общей площадью 44,4 кв.м. Также в квартире зарегистрированы еще 4 человека, которые членами семьи заявителя не являются. Просит о признании оспариваемого решения ДЖП и ЖФ г. Москвы незаконным, признании его и членов его семьи молодой семьей, нуждающейся в жилых помещениях, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы включить его семью в список молодых семей - участников программы "Жилище" на 2011-2015 г., подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" с момента подачи заявления, то есть с 22 ноября 2012 года.

Представитель заявителя Кривченко А.Н. - Кривченко О.В. в судебное заседание явилась, требования заявления поддержала.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Кривченко А.Н. по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Кривченко А.Н. по доверенности Кривченко О.В. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.

В силу статьи 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещений"

Пунктом 9 указанного закона установлено, что к жителям города Москвы, признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ относятся жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи 7 настоящего закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В силу пункта 1 статьи 4.1 указанного закона жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы.

Так, порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве установлен Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ".

В силу п. 2.2 указанного Регламента граждане Российской Федерации, проживающие в городе Москве, вправе обратиться в службу "одного окна" по месту жительства с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ с приложением соответствующих документов.

В силу пункта 1.6 указанного регламента общий срок принятия Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы решения о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ либо решение об отказе в признании таковыми, составляет не более 30 рабочих дней со дня, следующего за днем приема соответствующих заявлений с полным комплектом документов.

В силу пункта 2.2 данного регламента совместно с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ подаются также документы о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи; о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (при наличии соответствующих отношений); о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет); свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одного окна" или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации: единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги); полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке) в случае, если заявление подает доверенное лицо; о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо).

Судом по делу установлено, что Кривченко А.Н. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, *** на основании договора социального найма от 01.01.2011 года N 5623 - 01 - 2011 - 1661381 (л.д. 37-38).

Помимо Кривченко А.Н. в указанном жилом помещении зарегистрированы: Кандзюба В.Н. - мать заявителя, Кандзюба Е.В. - брат, Кандзюба Д.В. - брат, Кандзюба А.Е. - племянник, Кривченко Д.А. - дочь.

22.11.2012 г. Криченко А.Н. обратился в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮЗАО с заявлением о признании его и его несовершеннолетней дочери Кривченко Д.А. нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д. 7-8).

21.12.2012 г. Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы ЮЗАО направило ему ответ с разъяснением правил подачи заявления о признании нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д. 9).

Отказывая в удовлетворении требований суд, верно, исходил из того, что в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, д. 21, корп. 3, кв. 346 помимо заявителя Кривченко А.Н. и его дочери Кривченко Д.А. зарегистрированы также Кандзюба В.Н., Кандзюба Д.В., Кандзюба Е.В., Кандзюба А.Е., которые в силу части 2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" относятся к членами семьи заявителя. Между тем, ими заявление о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ " Молодой семье- доступное жилье" от 22.11. 2012 года не подписано, и Кривченко А.Н. в нарушении п. 2.2 Регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. N 115-ПП не представлено в ДЖП и ЖФ г. Москвы документов о членах его семьи Кандзюба В.Н., Кандзюба Д.В., Кандзюба Е.В., Кандзюба А.Е.

Учитывая, что заявителем не были выполнены указания, установленные как Законом города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так и Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", то вывод суда о том, что сведения, изложенные в письме ДЖП и ЖФ г. Москвы от 21.12.2012 года не нарушают прав заявителя верен.

При этом, суд обосновано указал на то, что сведения, содержащиеся в письме от 21.12.2012 года носят рекомендательный характер и не являются решением государственного органа об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем права заявителя данным письмом не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения производных требований заявителя об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы включить семью в составе Кривченко А.Н., Кривченко О.В., Кривченко Д.А. в список молодых семей - участников программы "Жилище" на 2011-2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" у суда также не имелось, как и в признании Кривченко А.Н., Кривченко О.В., Кривченко Д.А. молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кривченко А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: