Апелляционное определение Московского городского суда от 28 августа 2013 N 11-27993/13 (ключевые темы: публичные правоотношения - оспаривание нормативных правовых актов - нестационарный торговый объект - экономические споры - торговля алкогольной продукцией)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 августа 2013 N 11-27993/13

Судья Лопаткина А.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гр.д.N 11-27993

28 августа 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Горбуновой В.А., Грицких Е.А.

при секретаре Завражиной И.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по частной жалобе ОАО "Пивоваренная компания "****"

на определение судьи Московского городского суда от ** **** **** г., которым постановлено отказать в принятии заявления ОАО "Пивоваренная компания "****" о признании частично недействующим п.1 постановления Правительства Москвы от 13 июня 2013 г. N 380-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП"; возвратить ОАО "Пивоваренная компания "****" уплаченную государственную пошлину в размере **** руб. согласно платежному поручению N ** от ** **** **** г.,

установила:

ОАО "Пивоваренная компания "****" обратилось в Московский городской суд с заявлением о признании недействующим п.1 постановления Правительства Москвы от 13 июня 2013 г. N 380-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП" в части запрета на продажу алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, а также сидр, пуаре, медовухи) в нестационарных торговых объектах при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит ОАО "Пивоваренная компания "****" в частной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

При вынесении определения судья руководствовался п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, согласно которому судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а также ст.ст.22,245 ГПК РФ и указал на то, что подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, определена ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", введенным в действие 31 декабря 2012 г., внесены изменения в статью 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Из заявления ОАО "Пивоваренная компания "****" и приложенных к нему документов следует, что заявление об оспаривании нормативного правового акта подано организацией, являющейся хозяйствующим субъектом, и касается его имущественных интересов. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения в той части, в какой они запрещают продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, противоречат абз.7 п.2 ст.16 и абз.2 п.5 ст.16 Федерального закона от 2 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и создают дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Заявление подано в защиту прав и законных интересов ОАО "Пивоваренная компания "****", связанных с осуществлением экономической деятельности, что исключает возможность рассмотрения и разрешения этого заявления в суде общей юрисдикции. Следовательно, в принятии заявления ОАО "Пивоваренная компания "****" о признании частично недействующим п.1 постановления Правительства Москвы от 13 июня 2013 г. N 380-ПП "О внесении изменений постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП" следует отказать.

Между тем, ссылаясь п.1.1 ч.1 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судья не принял во внимание, что на день вынесения обжалуемого определения в указанную норму были внесены изменения Федеральным законом N 126-ФЗ от 7 июня 2013 г. "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", введенным в действие. Согласно п.1.1 ч.1 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда. В соответствии с ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений. Рассмотрение настоящего гражданского дела к компетенции арбитражного суда федеральным законом не отнесено.

Таким образом, обжалуемое определение постановлено судьей с нарушением норм гражданского процессуального права и подлежит отмене на основании ст.333, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с направлением материала в суд первой инстанции для принятия заявления ОАО "Пивоваренная компания "****" к производству.

Руководствуясь ст.ст.329,334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Московского городского суда от ** **** **** г. отменить, материал направить в суд первой инстанции для принятия заявления ОАО "Пивоваренная компания "****" к производству.

Председательствующий

Судьи