Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 11-28488/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - оформление пенсии - выслуга лет - социальная защита)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 11-28488/13

Судья Киприянов А.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гр.д.N 11-28488

18 сентября 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Мареевой Е.Ю., Вьюговой Н.М.

при секретаре Шарко М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Московского управления социальной защиты населения г.Москвы

на решение Щербинского районного суда г.Москвы от **** г., которым постановлено иск удовлетворить; признать отказ Московского управления социальной защиты населения г.Москвы, оформленный письмом от **** г. N ****, в присвоении Суторминой А**В** звания "Ветеран труда" незаконным; обязать Московское управление социальной защиты населения г.Москвы присвоить Суторминой А** В** звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда,

установила:

Сутормина А.В. обратилась в суд с иском к Московскому управлению социальной защиты населения г.Москвы о признании незаконным отказа Московского управления социальной защиты населения г.Москвы, оформленного письмом от **** г. за N **, в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветерана труда", указывая в обоснование заявленных требований на то, что она является пенсионером УФСИН: пенсия назначена по выслуге лет (в календарном исчислении ****, в льготном исчислении ****) и имеет ведомственные медали "За службу" III степени, "За отличие в службе" II степени. Поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет, имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Истец Сутормина А.В. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель Московского управления социальной защиты населения г.Москвы Степанова Н.Н. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать на том основании, что Сутормина А.В. не имеет необходимого для присвоения ей звания "Ветеран труда" трудового стажа, который для женщин составляет 20 лет.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Московское управление социальной защиты населения г.Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Московского управления социальной защиты населения г.Москвы Фирсовой В.Н. (доверенность в деле), Суторминой А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

При вынесении решения суд руководствовался ст.7 Федерального закона "О ветеранах", положениями Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", нормами Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства г.Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП.

Судом установлено, что Сутормина А.В. проходила службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области с **** г. по **** г. и состоит на учете в отделе пенсионного обеспечения УФСИН России по г.Москве. С **** г. получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ее стаж составляет в календарном исчислении ** лет, в льготном - ** лет. В период прохождения службы Сутормина А.В. была награждена ведомственными наградами: медалями "За службу" III степени (приказ ФСИН от **** г. N **** л/с), "За отличие в службе" II степени (приказ ФСИН от **** г. N **** л/с). Московским управлением социальной защиты населения г.Москвы письмом от **** г. за N **** Суторминой А.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на отсутствие необходимого трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда" - для женщин 20 лет, поскольку общий стаж Суторминой А.В. в календарном исчислении составляет 16 лет.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.4 ст.7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим место жительство в городе Москве и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.3 указанного Положения основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, названных в п.2.1 Положения, являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в г.Москве. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.5 которого предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсия за выслугу лет, которая назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что необходимый для присвоения истцу звания "Ветеран труда" стаж имеется, соответственно, имеются все основания для выдачи ей удостоверения "Ветеран труда". При этом суд исходил из того, что в силу Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Суторминой А.В. назначена пенсия за выслугу лет в связи с наличием необходимого стажа, связанного с прохождением службы в УФСИН по Тульской области, (** лет), а признание лиц данной категории ветераном труда не ставится действующим законодательством в зависимость от достижения ими возраста и стажа, дающих право на трудовую пенсию по старости в связи с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец Сутормина А.В. также награждена медалями, следовательно, у Суторминой А.В. при установленных по делу обстоятельствах возникло право на присвоение ей звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе указывается на то, что суд не учел, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо наличие для женщин трудового стажа 20 лет в календарном исчислении, поскольку в силу ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а согласно п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, названных в п.2.1 Положения, являются следующие документы: трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). Между тем, в ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" отсылка к Федеральному закону 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отсутствует, указаний на календарное исчисление трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не имеется. В п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП, также не указывается на то, что представляемые документы должны подтверждать стаж в календарном исчислении.

Примененные судом правовые нормы изложены в обжалуемом решении верно, из их толкования следует, что стаж, необходимый для назначения пенсии, в целях присвоения звания "Ветеран труда", может учитываться как в календарном, так и в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, а также то, что судом установлено и из материалов дела усматривается наличие у истца соответствующего стажа, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щербинского районного суда г.Москвы от **** г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Московского управления социальной защиты населения г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи