Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-29786/13 (ключевые темы: социальный наем - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - норма предоставления - ипотечное кредитование)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-29786/13

Судья: Гаврилюк М.Н. Дело N11-29786

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Малыхиной Н.В.,

при секретаре Процевской Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе заявителя Аршиновой ДА на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 30 мая 2013г., которым постановлено:

- в удовлетворении заявления Аршиновой ДА об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 30 октября 2012 г. N* отказать.

установила:

Аршинова Д.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 30 октября 2012 г. N* о снятии Аршиновой Д.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЗАО устранить нарушения, допущенные в отношении Аршиновой Д.А., и предоставить возможность воспользоваться законным правом на улучшение жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что заявитель проживает в отдельной трехкомнатной квартире по адресу: ***. Правом собственности на указанную квартиру не обладает. В квартире проживает шесть человек: Аршинова Д.А., её мать Аршинова И.В., брат И.А., бабушка Аршинова М.И., сестра матери Аршинова О.В., дочь сестры В.А. Общая площадь квартиры составляет 50,1 кв.м. С 2000 г. заявитель состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи Аршиновой И.В. по категории "одинокая мать". С 2010 г. по достижению совершеннолетия заявитель выделена в самостоятельную очередь с отдельным учетным делом. Распоряжением Префектуры ЗАО г.Москвы от 30 июня 2010г. N* матери заявителя Аршиновой И.В. на семью из двух человек (она и сын И.А.) по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира жилой площадью 33,4 кв.м. по адресу: ***. С Аршиновой И.В. и И.А. заключен договор купли-продажи с использованием ипотечного кредита. Указанным распоряжением также предусмотрено предоставление заявителю по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита отдельной однокомнатной квартиры жилой площадью 19,2 кв.м. по адресу: ***, и с последующим заключением договора. Пунктом 5 распоряжения предусмотрено, что Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЗАО обязано снять Аршинову Д.А., Аршинову И.В. и И.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента государственной регистрации договоров купли-продажи. 13 ноября 2010 г. в распоряжения были внесены изменения, поскольку заявителю было отказано в предоставлении ипотечного жилищного кредита, было определено исключить ее из распоряжения и оставить на учете. На обращения заявителя в ДЖП и ЖФ г.Москвы от 23 марта 2012 г. по вопросу улучшения жилищных условий ей было сообщено, что подходящего жилья не имеется, а также предложено предоставить ряд копии паспортов заявителя, Аршиновой О.В., Аршиновой М.И. и жилищные документы с места жительства супругов, проживающих по другим адресам при наличии зарегистрированных браков. Заявителем указанные документы были предоставлены. 28 августа 2012 г. и 3 сентября 2012 г. заявителю поступили уведомления о необходимости явиться в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в ЗАО для решения жилищного вопроса. Явившись туда заявитель узнала, что данные уведомления ей направлены ошибочно, что жилая площадь ей не полагается, поскольку она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Снятие заявителя с учета мотивировано тем, что поскольку семья заявителя из 6 человек проживает в отдельной трехкомнатной квартире площадью 50,1 кв.м., а Аршиновой И.В. и И.А. предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью 61,8 кв.м., то общая площадь помещений, находящихся в собственности и пользовании семьи заявителя составляет 111,9 кв.м., размер площади, приходящейся на каждого члена семьи, превышает норму предоставления в 18 кв.м. С указанным распоряжением о снятии с учета заявитель не согласна, поскольку она проживает в квартире, где кроме нее проживают еще две семьи и площадь, приходящаяся на каждого проживающего меньше 18 кв.м., с момента постановки на учет, ее жилищные условия не изменились.

В судебное заседание заявитель Аршинова Д.А. не явилась, о слушании дела извещена, её представитель Аршинова И.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Аршинова О.В., Аршинова М.И. в судебное заседание не явились, не представили своих представителей, о слушании дела извещены.

По делу судом постановлено указанное решение, обжалованное заявителем Аршиновой Д.А. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционных жалобах указывается, что суд первой инстанции необоснованно применил пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку отсутствуют основания для снятия заявителя с учета нуждающихся, предусмотренных законодательством, действовавшим на момент постановки на учет. Основания, которые послужили для постановки заявителя на учет, утрачены не были. Также суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что после переезда матери и брата заявителя в предоставленную им квартиру в городе Красногорске, на которую заявитель не приобрела права пользования, они перестали быть членами семьи заявителя. Поэтому, имеющаяся у них в собственности жилая площадь не должна учитываться при расчете уровня обеспеченности заявителя жильем. Кроме того, указывается, что суд первой инстанции не учел, что оставив заявителя на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на срок 2 года и не предоставив ей за это время никакого жилья, Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в ЗАО нарушило права заявителя и лишило ее возможности обжаловать распоряжение Префекта от 30 июня 2010 г. N*.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав объяснения заявителя Аршиновой Д.А. и её представителей Аршиновой И.В., Балбошиной О.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, мать заявителя Аршинова И.В. в составе трех человек (сама Аршинова И.В., дочь (заявитель) Аршинова Д.А., сын И.А.) состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории "одинокие матери". Все они проживали в квартире по адресу: ***, где кроме них проживало еще три человека: бабушка Аршинова М.И., сестра матери Аршинова О.В., дочь сестры матери В.А. Квартира является трехкомнатной, площадью 50,1 кв.м., общей площадью 49 кв.м.

Распоряжением Префектуры ЗАО г.Москвы от 30 июня 2010 г. N* матери заявителя Аршиновой И.В. на семью из двух человек (она и сын И.А.) по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 61,8 кв.м., жилой площадью 33,4 кв.м. по адресу: ***. Одновременно заявителю Аршиновой Д.А. постановлено было предоставить отдельную однокомнатную квартиру площадью 39,5 кв.м. по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита по адресу: ***. Однако ввиду отказа КБ "МИА" в предоставлении ипотечного жилищного кредита Аршиновой Д.А. в указанное выше распоряжение Префектуры ЗАО г.Москвы от 30 июня 2010 г. N* внесены изменения распоряжением Префектуры ЗАО г.Москвы от 13 ноября 2010 г. N* путем исключения из распоряжения пунктов о предоставлении заявителю Аршиновой Д.А. отдельной однокомнатной квартиры площадью 39,5 кв.м. по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита по адресу: ***, о снятии Аршиновой Д.А. с учета нуждающихся. Тогда как мать заявителя Аршинова И.В. и брат И.А. заключили 29 июля 2010 г. договор купли-продажи квартиры по адресу: ***, с использованием ипотечного жилищного кредита, данный договор прошел государственную регистрацию.

Таким образом, Аршинова И.В. и И.А. улучшили свои жилищные условия, приобрели в собственность с использованием ипотечного жилищного кредита двухкомнатную квартиру по адресу: ***. После чего они были сняты с очереди. Заявитель Аршинова Д.А. не воспользовалась правом на приобретение квартиры с использованием ипотечного жилищного кредита, поскольку КБ "МИА" отказал ей в предоставлении ипотечного жилищного кредита. Вследствие этого Аршинова Д.А., одна была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета "общие основания". При этом Аршинова Д.А., Аршинова И.В. и И.А. согласились с таким порядком улучшения жилищных условий и не оспорили распоряжения Префектуры ЗАО г.Москвы от 30 июня 2010 г. N* и от 13 ноября 2010 г. N*.

При таких обстоятельствах, начиная с 13 ноября 2010 г. в отношении Аршиновой Д.А. изменились отношения по постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так, с 2000 г. она состояла в очереди "одиноких матерей" в составе семьи своей матери Аршиновой И.В., однако после предоставления Аршиновой И.В. и И.А. жилья и снятия их с учета, заявитель была поставлена на отдельный учет, уже одна и в другую очередь по категории "общие основания".

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как усматривается из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 30 октября 2012 г. N *, заявитель Аршинова Д.А. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду утраты ею оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, со ссылкой на положения статей 15, 16, 20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ.

Признавая законным указанное распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 30 октября 2012 г. N *, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявитель утратила основания для улучшения жилищных условий, предусмотренные положениями статей 15 и 20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Указанный вывод суда соответствует обстоятельствам дела.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 15 и частей 2, 3 статьи 20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы подлежат снятию с учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма. Одним из оснований для получения жилых помещений по договору социального найма является - обеспеченность заявителя жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что заявитель Аршинова Д.А. проживает в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 49,0 кв.м., жилой площадью 34,5 кв.м. по адресу: ***. Кроме неё в квартире проживают и состоят на регистрационном учете ещё пять человек: мать Аршинова И.В., брат И.А., бабушка Аршинова М.И., сестра матери Аршинова О.В., дочь сестры матери В.А. При этом квартира принадлежит на праве общей совместной собственности Аршиновой И.В. и Аршиновой М.И. С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что Аршинова И.В. и И.А. не являются членами её семьи, являются несостоятельными.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как указывалось выше, Аршиновой И.В. и И.А. принадлежит на праве собственности отдельная двухкомнатная квартира по адресу: ***, общей площадью 60,3 кв.м.

Таким образом, обеспеченность заявителя Аршиновой Д.А. общей площадью жилых помещений составляет 18,21 кв.м. ((49 кв.м. + 60,3 кв.м.) : 6 чел.), что больше нормы предоставления в 18 кв.м., установленной частью 3 статьи 20 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку обеспеченность заявителя общей площадью жилых помещений превышает норму предоставления площади жилого помещения, заявитель утратила основания для получения жилых помещений по договору социального найма, что в силу пункта 3 части 1 статьи 15 и частей 2, 3 статьи 20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия Аршиновой Д.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 30 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу заявителя Аршиновой ДА оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: