Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-29876/13 (ключевые темы: общеобразовательное учреждение - трудовой стаж - досрочная трудовая пенсия по старости - специальный стаж - русский язык)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-29876/13

Судья Воробьева С.Е.

Гр. дело N 11-29876

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Михайловой Р.Б.

при секретаре Сальниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Замахаевой А.Т. на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 23 июля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Замахаевой А.Т. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Замахаевой А.Т. периоды работы: с 01.09.1998г. по 25.08.2007г., с 27.08.2007г. по 10.09.2008г.,

в остальной части иска отказать,

установила:

03.06.2013 Замахаева А.Т. обратилась с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с 25.08.1981 по 30.08.1984 в должности старшей пионервожатой в средней школе N 841, с 01.09.1998 по 25.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы НОУ "Школа "Интеллект", с 27.08.2007 по 10.09.2008 в должности учителя русского языка и литературы ГОУ ЦО N 1408 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 23.01.2013, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ГБОУ СОШ N 904 в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

23.07.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований просит истец Замахаева А.Т. по доводам апелляционной жалобы от 30.07.2013.

В заседании судебной коллегии истец Замахаева А.Т. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области по доверенности Горячева А.Г. против удовлетворения жалобы возражала; представитель третьего лица ГБОУ СОШ N 904 в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Замахаева А.Т., ***года рождения, 23.01.2013 обратилась в клиентскую службу "Текстильщики" ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области (протокол N 3/574 от 14.03.2013) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Замахаевой А.Т. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такой стаж составил 12 лет 05 месяцев 28 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды ее работы с 25.08.1981 по 30.08.1984 в должности старшей пионервожатой в средней школе N 841, поскольку по действовавшему в спорный период законодательству работа в данной должности засчитывалась в стаж до 01.10.1993 при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа лет", согласно которому право на данную пенсию наступает при наличии не менее 2/3 стажа приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Также в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1998 по 25.08.2007 в НОУ "Школа "Интеллект" и с 27.08.2007 по 10.09.2008 в ГОУ ЦО N 1408, ввиду того, что наименования данных организаций не предусмотрены Списком N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, центр образования (п. 1.1.).

Как следует из трудовой книжки Замахаевой А.Т., 25.08.1981 она была принята на работу старшей пионервожатой в среднюю школу N 841 Ждановского района г. Москвы, 31.08.1984 была переведена на должность воспитателя ГПД, 30.08.1985 освобождена от должности воспитателя ГПД в связи с переводом в школу N 489; 01.09.1985 назначена на должность учителя русского языка и литературы школы N 489, 15.08.1989 освобождена от должности учителя русского языка и литературы по собственному желанию; 28.08.1989 она назначена на должность преподавателя русского языка и литературы в медучилище N 16, 01.09.1990 назначена заведующим ф/л отделением, 02.09.1991 освобождена от должности зав. ф/л отделением и переведена на должность преподавателя русского языка и литературы, 01.09.1993 она освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; 01.09.1993 зачислена на должность учителя русского языка и литературы в Московскую городскую Люблинскую гимназию, откуда 31.08.1998 уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ; 01.09.1998 Замахаева А.Т. назначена на должность учителя русского языка и литературы по срочному трудовому договору в НОУ "Школа Интеллект", 25.08.2007 - уволена по собственному желанию по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса РФ, 27.08.2007 - принята на должность учителя русского языка и литературы в Государственное образовательное учреждение Центр образования N 1408, откуда 10.09.2008 - уволена по собственному желанию; 11.09.2008 принята на должность учителя русского языка и литературы в Государственное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов социального профиля N 1386, откуда 09.12.2008 уволена по собственному желанию по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса РФ; 23.12.2008 принята на должность учителя русского языка и литературы в Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 904, которое приказом Департамента образования г. Москвы N 451 от 11.07.2011 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 904, где работала на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1998 по 25.08.2007 в НОУ "Школа Интеллект" и с 27.08.2007 по 10.09.2008 в ГОУ Центр образования N 1408, суд правильно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

На основании Уставов НОУ "Школа Интеллект" и ГОУ Центр образования N 1408, лицензий, выданных указанным организациям на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, свидетельств об их государственной аккредитации, а также актов документальной проверки факта работы истца в указанных организациях, и сведений об имевшейся у истца педагогической (учебной) нагрузке, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорные периоды Замахаева А.Т. выполняла трудовую функцию учителя в учреждениях для детей с занятостью полный рабочий день.

В указанной части доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба истца не содержит, а ответчиком судебное решение не обжалуется.

Разрешая требования Замахаевой А.Т. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы с 25.08.1981 по 30.08.1984 в должности старшей пионервожатой в средней школе N 841, суд исходил из того, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее на момент работы истца в этой должности, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода такой работы при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления, однако стажа в должностях, поименованных в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, продолжительностью 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет) у истца не имеется, такой стаж составляет 12 лет 05 месяцев 28 дней.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда не основан на положениях пенсионного законодательства по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовавшего до 01.10.1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 данного Положения период работы в качестве штатных пионервожатых засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку с учетом включения периодов работы истца в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1998 по 25.08.2007 в НОУ "Школа Интеллект" (8 лет 11 месяцев 25 дней) и с 27.08.2007 по 10.09.2008 в ГОУ Центр образования N 1408 (1 год 15 дней) и периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (12 лет 05 месяцев 28 дней), такой стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составлял 22 года 06 месяцев 08 дней, то условия п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, соблюдены, истцом выработано 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких данных, основания для включения в специальный трудовой стаж истца периода ее работы с 25.08.1981 по 30.08.1984 в должности старшей пионервожатой в средней школе N 841, имелись, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения о включении в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Замахаевой А.Т. периода работы с 25.08.1981 по 30.08.1984 в должности старшей пионервожатой в средней школе N 841.

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорного периода с 25.08.1981 по 30.08.1984 (3 года 05 дней) и периодов, включенных решением ответчика и решением суда (22 года 06 месяцев 08 дней), составляет необходимый стаж 25 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также имеются.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем Замахаевой А.Т. подлежит назначению пенсия со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 23.01.2013.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 23 июля 2013 года в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы Замахаевой А.Т. с 25.08.1981 по 30.08.1984 и части отказа в назначении пенсии отменить,

принять по делу в указанной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Замахаевой А.Т. период работы с 25.08.1981 по 30.08.1984,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Замахаевой А.Т. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 23 января 2013 года,

в остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 23 июля 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи