Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-29949/13 (ключевые темы: избирательные участки - участник референдума - УИК - день голосования - списки избирателей)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-29949/13

Судья суда первой инстанции: Удов Б.В.

Дело N 11-29949/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 16 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Неретиной Е.Н.,

и судей Бурениной О.Н., Козлова И.П.,

при секретаре Ильиной Т.А.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

дело по апелляционной жалобе Езимова С.С.

на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Езимова С.С. о защите избирательных прав, обязании выдать открепительное удостоверение для голосования на выборах Мэра Москвы - отказать.

установила:

Езимов С.С. обратился в суд с заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2314 Гагаринского района г. Москвы о защите избирательных прав и выдаче открепительного удостоверения, ссылаясь на то, что участковой избирательной комиссией избирательного участка N2314 ему было отказано в выдаче открепительного удостоверения для голосования на выборах Мэра Москвы 08 сентября 2013 года, поскольку открепительных удостоверений не имеется в наличии, при этом он является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N745 с правом решающего голоса и в течение всего дня 08 сентября 2013 года будет занят в помещении УИК, где также желает проголосовать по открепительному удостоверению.

Представитель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии избирательного участка N2314 в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе Езимова С.С.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения Езимова С.С., просившего об отмене решения, заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 04 сентября 2013 года Езимов С.С. обратился в Участковую избирательную комиссию избирательного участка N 2314 Гагаринского района г. Москвы с заявлением о выдаче открепительного удостоверения в связи с тем, что в день голосования он работает членом Участковой избирательной комиссии N745 с правом решающего голоса.

Каких-либо подтверждающих данное обстоятельство документов к заявлению приложено не было.

Решением названной комиссии от 04 сентября 2013 года Езимову С.С. отказано в выдаче открепительного удостоверения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что Езимов С.С., являясь в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии района Ростокино города Москвы от 22 февраля 2013 года членом Территориальной избирательной комиссии района Ростокино с правом решающего голоса, имеет возможность в день голосования прибыть на избирательный участок, где он включен в список избирателей и проголосовать, кроме того, избирательные участки находятся в пределах территории одного субъекта РФ - города Москвы, что само по себе не может препятствовать реализации заявителем своих прав.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с этим пунктами 1, 3, 6, 11, 14 ст. 62 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено следующее.

Законом может быть предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включён в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования (п. 1).

Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в сроки, установленные законом. Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении (п. 3).

Открепительное удостоверение выдаётся комиссией на основании письменного заявления избирателя, участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение (п. 6).

Избиратель, участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума на данных выборах, референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей, участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования (п. 11).

По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель, участник референдума дополнительно включается в список избирателей, участников референдума на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования (п. 14).

Из анализа указанных норм права следует, что основанием для выдачи открепительных удостоверений является невозможность избирателя прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включён в список избирателей. Заявление гражданина о выдаче открепительного удостоверения в обязательном порядке должно содержать указание на причины выдачи открепительного удостоверения, а решение избирательной комиссии о выдаче (об отказе в выдаче) открепительного удостоверения должно быть мотивированным как в части невозможности (возможности) избирателя прибыть в помещение для голосования по месту жительства, так и в части иных указанных выше в Федеральном законе обстоятельств и принято в соответствии с порядком, установленным законом субъекта РФ.

Применительно к названным нормам права суд, рассматривая заявленные требования, правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и пришёл к правомерному выводу о том, что заявитель не лишён возможности проголосовать в день голосования по месту своего жительства.

Статус члена Территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, закреплённый в ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не ограничивает заявителя в возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включён в список избирателей, и не даёт правовых оснований для включения заявителя в дополнительный список избирателей на том избирательном участке, на котором он осуществляет свои полномочия члена Комиссии.

Жалоба не содержит указания на нарушение Участковой избирательной комиссией избирательного участка N 2314 Гагаринского района г. Москвы порядка принятия обжалуемого решения, установленного ст. 67 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (в редакции, действовавшей до Закона г. Москвы от 27 июня 2012 г. N 33 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы").

Довод жалобы о том, что решение нарушает избирательные права заявителя, нельзя признать обоснованным, поскольку установленные судом обстоятельства не свидетельствуют о нарушении принципов проведения в Российской Федерации выборов, закреплённых в статье 3, и гарантий прав граждан при организации и осуществлении голосования, прописанных в Главе IX Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи