Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-30133/13 (ключевые темы: социальный наем - улучшение жилищных условий - место службы - предоставление жилья - жилищно-бытовые комиссии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 11-30133/13

Судья Новикова Е.А. Гр.дело N 11-30133/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Пендюриной Е.М., Налимовой Т.Л.,

при секретаре Жигайловой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по г. Москве по доверенности Шаровой О.И.

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года, которым постановлено:

Обязать УФСИН России по г. Москве поставить Терехова АА на жилищный учет с 28 марта 1992 года,

установила:

Терехов А.А. обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по городу Москве и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ним право на улучшение жилищных условий и поставить на жилищный учет в УФСИН России по г. Москве с момента постановки на учёт по прежнему месту службы с 28 марта 1992 года.

Требования мотивированы тем, что в 1999 году он был откомандирован в распоряжение Главного управления по конвоированию УИН Минюста России по г. Москве из УВД Липецкой области. По прежнему месту службы, с 28 марта 1992 года стоял на жилищном учете в льготной очереди работников милиции при администрации Воловского района Липецкой области. В связи с изменением места службы был снят с жилищного учёта 26 июля 2005 года, жильем обеспечен не был. В настоящее время проживает с семьёй в общежитии. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г Москве от 21 декабря 2012 года ему незаконно отказано в принятии на учёт по месту прохождения службы, что лишает его возможности получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В судебном заседании представитель истца Терехова А.А. по доверенности Федулов Г.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве по доверенности Хабибуллова Ф.Р. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для принятия истца на жилищный учёт по месту прохождения службы в УФСИН России по городу Москве.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель УФСИН России по г. Москве по доверенности Шарова О.И. по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве по доверенности Орехов И.В. письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1999 года N 1095 увольняемые со службы сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются_ не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом указанного выше положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Терехов А.А. является сотрудником ФКУ "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" с 11 ноября 1999 года по настоящее время, состоит в должности заместителя начальника отдела.

В распоряжение Главного управления по конвоированию УИН Минюста России по г. Москве Терехов А.А. был откомандирован на основании приказа начальника УВД администрации Липецкой области N 502 л/с от 05 ноября 1999 года, с освобождением от должности дознавателя группы дознания Воловского РОВД.

Согласно представленной в материалы дела копии справки Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 16 ноября 2010 года N 312 Терехов А.А. состоял на жилищном учёте в льготной очереди работников милиции при администрации Воловского муниципального района в период 28 марта 1992 года по 25 июля 2005 года.

25 июля 2005 года Терехов А.А. снят с учета в соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (выезд на место жительства в другое муниципальное образование). За указанный период жилья, а также бюджетных средств на улучшение жилищных условий Терехов А.А. не получал.

В соответствии с копией выписки из протокола N 9 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве от 21 декабря 2012 года Терехову А.А., обратившемуся с рапортом о постановке на жилищный учёт, отказано в принятии на жилищный учёт на основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Объяснения истца Терехова А.А., проживающего в общежитии по адресу: г. Москва, *** проезд, д.19, об отсутствии у него и членов его семьи: Тереховой О.Н., Терехова А.А. жилого помещения, подтверждаются представленными сведениями из ДЖП и ЖФ г. Москвы, Управления Росреестра по Москве и Липецкой области, Воловского БТИ и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным нормам материального права, пришел к законному выводу об удовлетворении исковых требований, правомерно указав, что Терехов А.А., будучи поставлен на жилищный учёт 28 марта 1992 года в период прохождения службы в Липецкой области, не был обеспечен жильём, члены его семьи также не имеют права самостоятельного пользования каким-либо жилым помещением, соответственно, основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении не утрачены. При этом снятие Терехова А.А. с жилищного учёта 25 июля 2005 года в связи с откомандированием в распоряжение УФСИН России по г. Москве таковым основанием также не является, поскольку изменение места жительства, проживание в конкретном населённом пункте для истца предопределялось интересами службы.

Судебная коллегия выводы суда в указанной части полагает правильными.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о несостоятельности доводов представителя ответчика о том, что истец состоял на жилищном учёте по месту жительства в органе местного самоуправления, а также, что общежитие, в котором проживает истец, передано в собственность городу Москве, что не лишает истца права заключения договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, поскольку данные доводы ничем объективно не подтверждены и не являются законным основанием для отказа в постановке нуждающегося в жилом помещении истца на жилищный учёт.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда, были предметом исследования и оценки судом и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: