Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 11-30414/13

Судья: Максимова Е.В.

гр. дело N11-30414

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

и судей Шаповалова Д.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Пастернак О.М. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Пастернак О.М. о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района "Северное Бутово" г. Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - отказать",

установила

Пастернак О.М. обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения района "Северное Бутово" г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что в 2012 году она была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем обратилась к ответчику за присвоением ей звания "Ветеран труда", однако решением N48/13 от _. г. в присвоении звания отказано.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала. Представитель УСЗН района "Северное Бутово" г. Москвы просил отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Пастернак О.М. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Управления социальной защиты населения района "Северное Бутово" г. Москвы в заседание судебной коллеги не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истицы - Ломжину Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанций допущено не было.

Судом установлено, что Пастернак О.М. на основании распоряжения Главы управы района "Южное Бутово" г. Москвы N28/р от _. г. была включена в состав комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. На тот момент истица занимала должность заместителя главы управы района.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012 года N202 истица была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения".

_ Пастернак О.М. обратилась в УСЗН района "Северное Бутово" г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением УСЗН района "Северное Бутово" г. Москвы N48/13 от _ г. в присвоении звания Пастернак О.М. отказано, в связи с тем, что награждение вышеуказанной медалью не является достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении искового заявления Пастернак О.М. суд первой инстанции исходил из того, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" была вручена истице не за продолжительный и эффективный труд в штатной должности Федеральной службы государственной статистики по г. Москве, а за выполнение конкретных задач по обеспечению переписи населения.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требований Пастернак О.М. обоснованно учел, что истица не являлась штатным работником Федеральной службы государственной статистики по г. Москве, а награждение медалью производилось в целях поощрения и морального стимулирования лиц, привлекаемых к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, что не свидетельствует о награждении истицы за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 июня 2013 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Не усматривая оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пастернак О.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: