Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 11-30588/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - всероссийская перепись населения 2010 года - трудовой стаж - ведомственные знаки отличия в труде - трудовой договор)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 11-30588/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Дегтеревой О.В., Семченко А.В.

при секретаре Смирновой А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

дело по апелляционной жалобе Дзядевич А.И. на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 24 июня 2013г., которым постановлено:

В удовлетворении требований Дзядевич А.И. к Управлению социальной защиты населения района Нагатинский Затон г. Москвы о признании права на присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание "Ветеран труда" - отказать.

установила:

Истец Дзядевич А.И. обратилась в суд с исковым заявлением, просила признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района Нагатинский Затон г.Москвы от ** г.. об отказе в выдаче удостоверения "Ветеран труда", обязать УСЗН выдать ей удостоверение "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", имеет соответствующий трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано, в связи с тем, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде. Истец полагает, что отказ УСЗН является незаконным, нарушающим ее права.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика УСЗН района Нагатинский Затон в г.Москве в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам изложенных в письменном отзыве.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы Дзядевич А.И., считая его не соответствующим закону.

Проверив материалы дела, выслушав Дзядевич А.А., представителя УСЗН района Нагатинский Затон г.Москвы г.Москвы по доверенности Лепешкину В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом установлено, что Дзядевич А.И. приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от ** года N129 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", является пенсионером по старости.

В ответ на обращение истца, УСЗН района Нагатинский затон города Москвы решением от ** года отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, т.е. за заслуги в труде.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

В статье 1 указанного Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Учитывая положения статей 1,7 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-Фз "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Как видно из материалов дела, Дзядевич А.И. в период переписи населения в ** г. работала в ООО "РЭП " Стандарт" в должности техника, выполняла работу переписчика счетного участка с **г. по **г. по договору подряда, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истица состояла в штате органов статистики, тогда как наличие одного трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда" недостаточно.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд верно исходил из того, что истец не являлась работником службы государственной статистики, а указанное награждение производилось в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а так же работников организации, независимо от форм собственности принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для присвоения истицу звания "Ветеран труда" не имеется, поэтому в иске судом Дзядевич А.И. к УСЗН района Нагатинский Затон г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения отказано судом правомерно.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о наличии у истца необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными, поскольку истец, не являясь постоянным работником Росстата, будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, - не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 2010 года.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 24 июня 2013г.- без изменения, апелляционную жалобу Дзядевич А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: