Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 N 11-9975/13 (ключевые темы: признание беженцем - гражданство - миграционная служба - временное пребывание - выезд за границу)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 N 11-9975/13

Судья суда первой инстанции:

Москаленко М.С. гр. дело N 11-9975

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т.Д., судей Фроловой Л.А., Павловой И.П., при секретаре Попугаеве М.Ю., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Салиева Г.Х. на решение Басманного районного суда города Москвы от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Салиева Г.Х. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N 1074 от 22 октября 2012 года, которым решение Управления ФМС России по городу Москвы от 21 августа 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать,

установила:

Салиев Г.Х. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N 1074 от 22 октября 2012 года, которым решение Управления ФМС России по городу Москвы от 21 августа 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным, мотивируя свое обращение тем, что при вынесении решения ФМС России не учла доводы заявителя о наличии у него оснований для признания беженцем на территории Российской Федерации.

Представитель заявителя Салиева Г.Х. - Бирюкова И.А. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г. возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Салиев Г.Х. доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив и отклонив как необоснованное ходатайство представителя заявителя о допросе специалиста Рябининой, заслушав объяснения представителя Салиева Г.Х. по ордеру Бирюковой И.А., возражения представителя ФМС России по доверенности Баконина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N4528-1 "О беженцах" беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Судом первой инстанции установлено, что 28 апреля 2012 года Салиев Г.Х. впервые обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, обосновав его тем, что при возвращении в Киргизию он будет подвергнут преследованиям со стороны правоохранительных органов по сфабрикованному уголовному делу, а также по национальному признаку.

07 августа 2012 года в учреждении ФБУ ИЗ-77/4 УФСИН России по г. Москве в присутствии адвоката Бирюковой И.А. была проведена процедура принятия у Салиева Г.Х. ходатайства о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 21 августа 2012 года заявителю было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец", согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах".

Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве заявителю было отказано решением ФМС N 1074 от 22 октября 2012 года.

При вынесении решения N 1074 от 22 октября 2012 года ФМС России исходила из того, что Управлением ФМС по г. Москве произведен правильный анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища, как личных, так и общественно-политических, и сделан обоснованный вывод об отсутствии гуманных причин, требующих временного пребывания Салиева Г.Х. на территории Российской Федерации. Заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются основания для опасений стать жертвой негуманного обращения на родине. Заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из Российской Федерации, у него не выявлено.

Судом правильно отмечено, что вопросы правомерности и обоснованности обвинения, установления виновности лица в совершении преступления, квалификации его действий, не подлежат рассмотрению в рамках разрешения ходатайства о признании беженцем.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ФМС N 1074 от 22 октября 2012 года по жалобе заявителя на решение Управления ФМС России по г. Москве от 21 августа 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации является законным, обоснованным и не подлежит отмене в порядке ст. ст. 254, 255 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Не соглашаясь с решением суда, Салиев Г.Х. в апелляционной жалобе указал, что суд при рассмотрении дела по существу не учел обстоятельства того, что для заявителя в случае возвращения на родину существует реальный риск подвергнуться пыткам и жестокому бесчеловечному обращению во время расследования уголовного дела, сфабрикованного против него, а решение об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации не опровергает его опасений.

Эти доводы не влекут отмену решения суда, поскольку сводятся к несогласию с оценкой представленных сторонами доказательств, данной судом первой инстанции, а также касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, все доводы были предметом судебного рассмотрения, сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что по данным МИД России политическая ситуация в Киргизии остается сложной и неустойчивой, Европейский суд по правам человека указал на широко распространенное применение пыток в отношении представителей узбекского меньшинства в южной части Кыргызстана, не признаются судебной коллегией состоятельными.

В решении N 1074 ФМС России от 22 октября 2012 года указано, что информация о ситуации в Киргизии была принята во внимание при рассмотрении ходатайства заявителя о признании его беженцем.

Доводов к отмене постановленного судом решения по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салиева Г.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи