Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2013 г. по делу N 33-10559/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Бакуменко Т.Н. и Селезневой Е.Н.

при секретаре

Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 15 июля 2013 года апелляционную жалобу Школьного А. П. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 года по гражданскому делу N 2-1297/13 по заявлению Школьного А. П. к Управлению Федеральной миграционной службы по Василеостровскому району Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Василеостровского района" о признании незаконным отказа в регистрации.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения заявителя Школьного А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 года Школьному А.П. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа УФМС по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в регистрации по адресу: "адрес", об обязании СПб ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района" вселить заявителя в квартиру N ... , расположенную по адресу: "адрес", а также - об обязании УФМС по Василеостровскому району Санкт-Петербурга зарегистрировать заявителя по вышеуказанному адресу.

В апелляционной жалобе Школьный А.П. просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Представители заинтересованных лиц УФМС по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, СПбГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством факсимильной связи, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Разрешая заявление, суд установил, что в период с "дата" по "дата" Школьный А.П. был зарегистрирован по адресу: "адрес".

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2005 года по гражданскому делу N 2-12/05 заявитель признан утратившим право пользования комнатой " ... ", расположенной по адресу: "адрес", и - снят с регистрационного учета по указанному адресу.

"дата" Школьный А.П. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о разъяснении решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2005 года в части указания адреса постоянного места жительства, в которое он выехал из комнаты, в отношении которой им было утрачено право пользования.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2012 года Школьному А.П. разъяснено решение суда от 25 октября 2005 года по гражданскому делу N 2-12/05 в части адреса другого постоянного места жительства и указано на то, что данным адресом является: "адрес".

Получив указанное определение "дата" заявитель обратился с заявлением в СПбГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района" с просьбой о регистрации его по указанному адресу.

В соответствии с представленным в материалы дела ответом из СПбГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района" от "дата" Школьному А.П. отказано в осуществлении регистрации по адресу: "адрес", в связи с тем, что квартира по приведенному адресу принадлежит другому лицу на праве собственности (как следует из материалов дела - П.В.Ф. ). Одновременно с этим, заявителю сообщено о том, что по данным ПИБ квартире, в которой проживает его семья, присвоен номер " ... ", а также указано на то, что регистрация граждан по месту проживания осуществляется на основании правоустанавливающих документов.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель СПб ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района" пояснил суду, что семья заявителя всегда проживала по спорному адресу в квартире N " ... ", а не в квартире N " ... ", расхождение в номерах обусловлено наличием технической ошибки в некоторых документах в части указания номера квартиры, однако на данный момент все документы приведены в соответствие с фактическими данными.

В подтверждение правовой позиции по делу заявителем также представлено заявление о регистрации по спорному адресу от "дата", адресованное УФМС по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, без каких либо данных о принятии указанного заявления заинтересованным лицом, и - от "дата", на котором имеется отметка о его принятии.

"дата" с аналогичным заявлением Школьный А.П. обращался в СПб ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района" и "дата" ему было отказано в осуществлении регистрации, поскольку квартира N " ... " по спорному адресу находится в частной собственности другого лица.

Полагая незаконным отказ заинтересованных лиц в регистрации по спорному адресу с учетом наличия вступивших в законную силу решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2005 года по гражданскому делу N 2-12/05 и определения от 23 апреля 2012 года, заявитель указывал на то, что вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, в связи с чем, отказ в осуществлении регистрации является незаконным и нарушает его права и свободы.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что заявитель ошибочно полагает, что приведенные судебные акты порождают его право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", поскольку при рассмотрении гражданского дела N 2-12/05 не исследовалась и не проверялась законность проживания заявителя по указанному адресу, а также - наличие у него права пользования данным помещением. Каких-либо правоустанавливающих документов, на основании которых в соответствии с законом могла бы быть осуществлена регистрация заявителя по спорному адресу, Школьным А.П. в материалы дела не представлено, как в отношении квартиры N " ... ", так и в отношении квартиры N " ... ", с учетом чего, суд в данном случае не нашел правовых оснований для удовлетворения требований заявления.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном применении к спорным правоотношениям требований пунктов 16, 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, положений Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, подтверждаются представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (часть 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 16, 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, положениями Приказа ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Таким образом, документами, подтверждающими основание для вселения граждан в жилое помещение, являются: договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ.

В качестве правоустанавливающего документа для регистрации по спорному адресу заявителем заинтересованным лицам была представлена заверенная надлежащим образом копия определения Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга от 23 апреля 2012 года, которым Школьному А.П. разъяснено решение суда от 25 октября 2005 года по гражданскому делу N 2-12/05 о признании его утратившим право пользования комнатой " ... ", расположенной по адресу: "адрес", со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

В определении Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2012 года указано жилое помещение ( "адрес"), в связи с выездом в которое на момент разрешения спора судом 25 октября 2005 года заявитель был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

При этом, как следует из содержания решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2005 года по гражданскому делу N 2-12/05, предметом рассмотрения указанного дела являлись обстоятельства утраты заявителем права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", а не - приобретения каких-либо прав в отношении жилого помещения по адресу: "адрес", в котором заявитель просит его зарегистрировать.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что заинтересованными лицами правомерно отказано Школьному А.П. в регистрации по спорному адресу, в связи с отсутствием оснований для осуществления указанной регистрации.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отклонено заявление Школьного А.П. в виду отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что суд при вынесении обжалуемого решения не учел представленные им доказательства обращения в УФМС по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, а также то, что заявитель обладает правом пользования спорным жилым помещением на основании представленных судебных постановлений, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а также - сводятся к переоценке выводов суда, мотивированных и подробно изложенных в оспариваемом решении.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: