Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2013 г. по делу N 33-10832/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Александровой Ю.К.,

Зарочинцевой Е.В.,

при секретаре

Дряхловой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2013 г. дело N 2-92/13 по апелляционной жалобе Ш.Э. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2013 г. по иску Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Ш.Э., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ш.Д., Ш.А., Ш.Н., о признании регистрации недействительной.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения Ш.Э., адвоката А., выступившей в интересах Ш.Э., представителя Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к Ш.Э., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ш.Д., Ш.А., Ш.Н., указав, что "дата" Ш.Э., "дата" г.р., уроженец "адрес", обратился в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и "адрес" в "адрес" с заявлением о регистрации по месту жительства, представив паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ТП N ... ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском районе. Ш.Э. был зарегистрирован по месту жительства, указанному в заявлении. При осуществлении регистрационных действий должностные лица исходили из того, что Ш.Э. является гражданином Российской Федерации. Однако впоследствии, было установлено, что Ш.Э. не является гражданином Российской Федерации. "дата" Отделом ОП И РР УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена проверка законности выдачи паспорта Ш.Э., в ходе которой вынесено заключение, что паспорт гражданина Российской Федерации на имя Ш.Э. выдан в нарушение установленного порядка, паспорт объявлен недействительным. Признание паспорта недействительным свидетельствует о том, что Ш.Э. не является гражданином Российской Федерации, поэтому отсутствовали правовые основания для регистрации Ш.Э. совместно с несовершеннолетними детьми Ш.Д., Ш.А., Ш.Н. В связи с чем, истец просил признать регистрацию недействительной и снять Ш.Э. с несовершеннолетними детьми с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: "адрес".

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2013 г. исковые требования УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворены, регистрация Ш.Э. по месту жительства по адресу: "адрес" признана недействительной. Ш.Э. с несовершеннолетними детьми: Ш.Д., Ш.А., Ш.Н., снят с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.

В апелляционной жалобе Ш.Э. просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Ш.А.К., представитель органа опеки и попечительства МА МО МО Пороховые на рассмотрение дела не явились, о его слушании извещены надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при обращении Ш.Э. с заявлением в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о регистрации по адресу: "адрес" им были представлены: заявления, в которых просит зарегистрировать его и троих детей: Ш.Д., "дата" г.р., Ш.А., "дата" г.р., Ш.Н., "дата" г.р.; паспорт гражданина Российской Федерации N ... , выданный ТП N ... ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском районе "дата"; листок убытия по форме N ... с указанием гражданства РФ и регистрацией по адресу: "адрес"; а также согласие жены и матери детей Ш.А.К. на регистрацию.

В ходе проведенной УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области служебной проверки установлено, что "дата" территориальным пунктом N ... ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском районе Ш.Э. документирован паспортом гражданина Российской Федерации N ... в связи с утратой паспорта гражданина РФ N ... , выданного "дата" ОВД Иристонского муниципального округа "адрес" РСО - Алания.

Из ответа по форме N ... , поступившего "дата" в адрес ТП N ... из УФМС России по РСО - Алания, было установлено, что "дата" ОВД Иристонского муниципального округа "адрес" РСО-Алания Ш.Э. оформлен паспорт гражданина РФ N ... на основании решения Пригородного районного суда РСО-Алания от "дата" об установлении юридического факта постоянного проживания Ш.Э. на территории Российской Федерации на "дата", то есть на дату вступления в законную силу Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г. и, что по данному факту проводится дополнительная проверка.

"дата" в адрес ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском районе поступило заключение УФМС России по РСО-Алания от "дата" о признании паспорта гражданина Российской Федерации N ... , выданным "дата" ОВД Иристонского муниципального округа "адрес" Ш.Э. с нарушением установленного порядка. В ходе проверки было установлено, что решение Пригородного районного суда РСО-Алания об установлении факта постоянного проживания Ш.Э. на территории РФ не выносилось. С заявлением о приобретении гражданства РФ в УФМС России Ш.Э. не обращался. Из объяснения Ш.Э. следует, что в "адрес" он прибыл в 1993 г. из Республики Азербайджан, где в Иристонском ОВД получил гражданство Российской Федерации и паспорт гражданина РФ, после чего переехал жить в Санкт-Петербург. По учётам базы данных консульского департамента МИД России, переданной в УФМС России, сведения о приобретении гражданства РФ Ш.Э. отсутствуют. По учётам УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение наличия гражданства РФ у несовершеннолетних детей Ш.Д., Ш.А. Ш.Н. не производилось. Жене Ш.Э. - Ш.А.К., уроженке "адрес", решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N ... от "дата" было разрешено временное проживание по адресу: "адрес"

На основании проведенной проверки по вышеуказанным основаниям УФМС России заключением от "дата" признало, что Ш.Э. паспорт гражданина РФ N ... , Территориальным пунктом N ... ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском районе "дата" был выдан в нарушение установленного порядка (л.д. 3-6).

Из ответа начальника УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания следует, что в ходе проведения проверки сведений о наличии регистрации по указанному в запросе адресу: "адрес", из администрации СНО "Южный г. Владикавказа получен ответ, что Ш.Э. "дата" года рождения, действительно проживал по указанному адресу в период с 1990-1993 гг. В ходе проведения дополнительной проверки был осуществлен выезд в администрацию СНО "Южный" г. Владикавказа, в результате которой установлено, что журналы регистрации за указанный период отсутствуют, и подтвердить факт регистрации Ш.Э. документально не представляется возможным. Кроме того, по сведениям ЦБД УИГ ФМС России, Ш.Э. является гражданином Республики Азербайджан. Сведениями о наличии гражданства Российской Федерации у Ш.Д., "дата" г. рождения, Ш.А., "дата" г. рождения, Ш.Н., "дата" рождения, УФМС России по РСО-Алания не располагает.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В силу ст. 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Разрешая заявленный спор, суд на основании объяснений сторон, анализа представленных доказательств признал установленным, что в соответствии с заключением УФМС России по РСО - Алания Ш.Э. считается неприобретшим гражданство Российской Федерации в установленном порядке, паспорт гражданина Российской Федерации N ... считается необоснованно выданным и подлежащим изъятию, поэтому регистрация ответчика по адресу: "адрес", произведенная на основании вышеуказанного паспорта, является недействительной, а потому обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Выводы суда основаны на правильном понимании и применении законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов

На основании п. 28 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Таким образом, поскольку регистрация несовершеннолетних совместно с родителями производится на основании документов, удостоверяющих личность родителя, Ш.Э. в качестве документа, удостоверяющего его личность, был представлен паспорт, являющийся недействительным, регистрация несовершеннолетних Ш.Д., Ш.А., Ш.Н. не может быть признана законной.

При таких обстоятельствах, решение Красногвардейского районного суда от 28 марта 2013 г. является законным и обоснованным, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения и не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: