Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-13281/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ильичевой Е.В.

Сопраньковой Т.Г.

при секретаре

Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1503/13 по апелляционной жалобе П на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2013 года по заявлению П об оспаривании отказа Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

П обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривал решение Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права П просил возложить на указанное государственное казённое учреждение обязанность принять заявителя на указанный учёт нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить заявителя жилым помещением по установленным законом нормам предоставления жилых помещений.

В обоснование поданного в суд заявления П ссылался на то обстоятельство, что в период с "дата" по "дата" проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, "дата" был уволен с военной службы, календарная выслуга на момент увольнения составляет " ... " лет " ... " мес. В период с "дата" по "дата" состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилым помещением не обеспечивался; заявления о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях при увольнении из Вооруженных сил РФ не подавал.

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 апреля 2013 года П отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе П просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и заявитель П в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы П извещен по телефону " ... " лично "дата"; представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - посредством факсимильной связи в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 ГПК РФ.

Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Решением заместителя начальника управления ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... П отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7).

Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа П в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что П обратился с заявлением по окончании военной службы, в связи с чем, правом на постановку на указанный вид учёта в органах управления Министерства обороны Российской Федерации, не обладает.

Согласно выписке из Приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от "дата" N ... , П досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта I статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (л.д. 9).

В этом же Приказе командующего войсками Северо-Кавказского военного округа указано, что основанием для применения подпункта "е" пункта I статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" послужил приговор Солнечногорского гарнизонного военного суда Московской области от "дата", которым П осуждён за совершения преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 4 УК Российской Федерации.

Как видно из справка Майкопской КЭЧ от "дата" N ... , П проходил военную службу в Майкопском гарнизоне с "дата" по "дата", квартирой по месту службы не обеспечивался, справку с предыдущего места службы не сдавал. (л.д. 8).

Разрешая вопрос об обоснованности заявления П суд первой инстанции, признал оспариваемое заявителем решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации законным, указав, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что он в период прохождения военной службы принимался на учёт нуждающихся в жилых помещениях и был включён в автоматизированную систему учёта, а также на то обстоятельство, что в отсутствие выслуги лет равной 20-ти годам заявитель не приобрёл право на обеспечение его жилым помещением при увольнении с военной службы.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до "дата" были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений приведённых выше норм права следует прийти к выводу о том, что обязанность обеспечения граждан, увольняемых с военной службы, жилым помещением за счёт средств федерального бюджета у органов исполнительной власти по месту прохождения военной службы или органов местного самоуправления возникает в случае, если такой гражданин не обеспечен на момент увольнения жилым помещением и имеет общую продолжительность военной службы не менее 20 лет, либо если он, при общей продолжительности военной службы более 10 лет, увольняется по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

Согласно записи в военном билете П, общая продолжительность военной службы заявителя составляет " ... " лет " ... " месяц и " ... " дней (с "дата" по "дата" - л.д. 10). Уволен П с военной службы досрочно по основанию не предполагающему возникновение у него льгот на обеспечение жилым помещением, предусмотренных пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Довод апелляционной жалобы П. о том, что суд, отказав в ходатайстве об отложении судебного разбирательства, назначенного на "дата" лишил его возможности представления доказательств в обоснование доводов, изложенных в заявлении, нельзя признать обоснованным.

Как следует из материалов дела, "дата" П получил извещение (телеграмму) о рассмотрении дела по его заявлению "дата" в 15 часов 00 минут (л.д. 25-26).

"дата" в 13-59 в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга посредством телефонной связи представитель заявителя К. просил суд отложить разбирательство по делу, указав причину невозможности его явки - нахождение в городе Приозерске (л.д. 27).

В соответствии с частью 6 статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

О времени и месте судебного разбирательства П был извещён заблаговременно, доказательств заключения соглашения (договора) о представлении его интересов в суде К. в материалах дела не имеется. Указанная К. причина неявки, в отсутствие каких либо сведений, указывающих на объективность обстоятельств, препятствующих прибытию в суд, обоснованно расценена судом первой инстанции как неуважительная. Обстоятельства, препятствовавшие П лично явится в суд, в апелляционной жалобе не указаны.

Таким образом, разрешая заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2013 года по гражданскому делу N 2-1503/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу П - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: