Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-15145/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2013 года апелляционную жалобу администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09 апреля 2013 года по делу N 2-128/13 по заявлению Бондарь Т. А. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, установлении факта проживания, обязании поставить на учет.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав представителя Бондарь Т.А., представителя администрации Выборгского района, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондарь Т.А. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, после уточнения своих требований просила признать незаконными решения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 08.02.2012 и 15.02.2012, установить факт проживания Бондарь Т.А. и ее " ... " в Санкт-Петербурге более 10 лет, обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга принять Бондарь Т.А. и ее " ... " на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований Бондарь Т.А. указывала, что решениями администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 08.02.2012 и 15.02.2012 Бондарь Т.А. и ее " ... " отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ввиду того, что десятилетний срок проживания в Санкт-Петербурге не подтвержден справкой о регистрации либо судебным решением.

Бондарь Т.А. не согласна с указанными решениями, поскольку решениями Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-297/03 от 23.07.2003, по делу N 2-490/12 от 16.05.2012 установлено, что Бондарь Т.А. проживает в Санкт-Петербурге свыше десяти лет, Бондарь Т.А. и ее " ... " имеют право пользования " ... " квартирой общей площадью " ... " кв. м, расположенной по адресу: "адрес". Наряду с Бондарь Т.А. и ее " ... ", спорной квартирой имеют право пользоваться П. и ее " ... " Т. Таким образом, факт проживания Бондарь Т.А. в Санкт-Петербурге установлен судебными решениями. При этом площадь, приходящаяся на каждого из лиц, имеющих права на указанную квартиру, менее учетной нормы.

Обжалуемым решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09 апреля 2013 года иск Бондарь Т.А. удовлетворен частично, установлен факт проживания Бондарь Т.А., Бондарь Е.С. в Санкт-Петербурге более 10 лет, на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга возложена обязанность принять Бондарь Т.А., Бондарь Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в оставшейся части иска отказано.

В апелляционной жалобе администрация Выборгского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, полагает его неправомерным.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя в части заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Бондарь Т.А. проживает в Санкт-Петербурге свыше 10 лет, при этом обеспечена жильем менее нормы, в связи с чем имеет право быть поставленной на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке; малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к категории граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Абзац 8 п. 2 ст. 1 Закона предусматривает, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Закона учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Как верно установил суд первой инстанции на основании материалов дела, жилых помещений в собственности Бондарь Т.А. и ее " ... " не имеется, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту регистрации ( "адрес") они не состоят.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02.07.2003 по делу N 2-297/03 Бондарь Т.А. отказано в иске к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес", обязании выдать ордер; П. отказано в иске к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Бондарь Т.А. о признании права пользования той же квартирой, обязании выдать ордер, выселении Бондарь Т.А.; администрации отказано в исках к Бондарь Т.А., П. о выселении.

Указанным решением суда установлено, что Бондарь Т.А. и П. было предоставлено койко-место в общежитии фирмы " " ... "" по адресу: "адрес"; они приобрели право пользования жилой площадью в бывшем общежитии, однако у них, у каждой в отдельности, отсутствует право пользования квартирой N ...

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2012 по делу N 2-490/12 признано недействительным решение жилищной комиссии от 14.09.2011 о предоставлении П. на двух человек жилого помещения по адресу: "адрес"; признано недействительным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N 1810 от 20.09.2011 о предоставлении П. на двух человек жилого помещения по адресу: "адрес", заключении договора найма " ... " квартиры по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10.10.2012 решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2012 N 2-490/12 отменено в части признания недействительными решения жилищной комиссии от 14.09.2011 о предоставлении П. на двух человек жилого помещения по адресу: "адрес", и распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N1810 от 20.09.2011 о предоставлении П. на двух человек жилого помещения по адресу: "адрес", заключении договора найма " ... " квартиры по указанному адресу; Бондарь Т.А. отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительными решения жилищной комиссии от 14.09.2011 о предоставлении П. на двух человек жилого помещения по адресу: "адрес", распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N1810 от 20.09.2011 о предоставлении П. на двух человек жилого помещения по адресу: "адрес", заключении договора найма " ... " квартиры по указанному адресу; удовлетворен иск П. к Бондарь Т.А., Бондарь Е.С. о выселении; Бондарь Т.А., ее " ... " Бондарь Е.С. выселены из квартиры.

Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 23.01.2013, принятым по кассационной жалобе Бондарь Т.А., апелляционное определение от 10.10.2012 судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в части отмены решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2012 об удовлетворении исковых требований Бондарь Т.А. и принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований Бондарь Т.А. о признании недействительными решения жилищной комиссии от 14.09.2011, распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N 1810 от 20.09.2011, а также отмены решения суда об отказе в иске П. и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований П. о выселении Бондарь Т.А. и " ... " Бондарь Е. из "адрес" отменено; решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2012 оставлено без изменения.

Данным постановлением Президиума установлено, что Бондарь Т.А. вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, приобрела право пользования, проживает в нем более 20 лет, другим жилым помещением не обеспечена; факт регистрации Бондарь Т.А. во "адрес" не имеет правового значения, поскольку является административным актом.

Указанные судебные постановления имеют при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение.

Кроме того, судом установлено, что на основании договора N ... от "дата" приватизации указанной квартиры долевыми собственниками указанной квартиры являются П. и ее " ... " Т.

Таким образом, указанной квартирой как собственники вправе пользоваться П. и Т. и одновременно Бондарь Т.А. и ее " ... " Бондарь Е. на правах социального найма.

Общая площадь указанной однокомнатной квартиры составляет " ... " кв.м, соответственно, на каждого из лиц, имеющих право пользования квартирой, приходится " ... " кв.м.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что П. и Т., с одной стороны, и Бондарь Т.А. " ... ", с другой, членами единой семьи не являются, их права на квартиру являются конкурирующими, взаимоисключающими, Бондарь Т.А. и ее " ... " фактически не могут реализовать свои права в объеме социального найма по пользованию указанной квартирой как отдельной, также и П. и Т. не могут реализовать свои права собственников отдельной квартиры.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства дают Бондарь Т.А. право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства, то есть в Выборгском районе Санкт-Петербурга, несмотря на регистрацию во "адрес", которая, как установлено вступившими в законную силу судебными постановлениями, каких-либо жилищных прав Бондарь Т.А. не порождает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время в квартире проживает только семья Бондарь Т.А., не имеют правового значения, поскольку, как установлено выше, квартира находится в собственности у П.

При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: