Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2013 г. по делу N 33-8694/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Вашкиной Л.И.,

Кутыева О.О.,

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 июля 2013 г. дело N 2-337/13 по апелляционной жалобе Гутницкого А. С. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 г. по иску Гутницкого А. С. к ООО о признании действий по увеличению платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме незаконными, обязании провести собрание собственников помещений для принятия решения об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения представителя Гутницкого А.С. - Загребаевой К.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Гутницкий А.С. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО, указав, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение N ... в доме "адрес". Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО Санкт-Петербурга. В сентябре 2011 г. истцом были получены дополнительные соглашения к договорам, согласно которым стоимость содержания общего имущества многоквартирного дома с "дата" увеличилась на 15,4 %, стоимость текущего ремонта общего имущества увеличилась на 2,4 %, стоимость содержания и текущего ремонта систем газоснабжения увеличилась на 20 %, стоимость технического обслуживания и ремонта лифтов увеличилась на 5,5 %. Кроме того, появились дополнительные платежи, которые ранее отсутствовали. Истец полагал, что действия ответчика по повышению размера платы за содержание общего имущества помещений многоквартирного дома являются необоснованными в силу закона, поскольку ответчик, как управляющая организация, для решения подобных вопросов, связанных с формированием платы за содержание и ремонт помещений и ее размеров, должен исходить из решений, принятых собственниками в соответствии с действующим законодательством. Между тем, общее собрание собственников помещений дома "адрес" ответчиком не созывалось, в связи с чем, ответчик не вправе требовать увеличения размера платы за содержание и ремонт помещений.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 г. в удовлетворении исковых требований Гутницкого А.С. отказано.

Гутницкий А.С. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 12 марта 2013 г., вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО на рассмотрение дела не явился, о его слушании извещен надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гутницкий А.С. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение N ... в доме "адрес" на основании свидетельства о государственной регистрации права серии N ... от "дата" (л.д. 9)

В силу ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Управление многоквартирным домом "адрес" осуществляет ООО, являющееся правопреемником прав и обязанностей ОАО. "дата" ОАО Санкт-Петербурга заключило с Гутницким А.С. договор о долевом участии в содержании и ремонте мест общего пользования жилого (нежилого) фонда в многоквартирном доме N ...

В соответствии с указанным договором управляющая организация взяла на себя обязанность обеспечить предоставление услуг по содержанию мест общего пользования жилого дома, в котором расположено нежилое помещение, занимаемое владельцем (истцом), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В приложении к указанному договору приводится перечень услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома "адрес" и размер платы (л.д. 12).

Согласно п. 5.3 договора в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации или Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размереа участия владельца нежилого помещения в содержании и ремонте мест общего пользования жилищного фонда, управляющая организация вправе изменить платеж по договору в бесспорном и одностороннем порядке. Новая плата по договору устанавливается с момента получения владельцем уведомления о внесении соответствующих изменений в договор (л.д. 11).

Истцом получены дополнительные соглашения от "дата" и "дата" об увеличении платы с даты их составления (л.д. 13-16).

Учитывая, что истец оспаривает увеличение размера платы с "дата", в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ оснований для проверки обоснованности увеличения платы на основании соглашения от "дата" у суда первой инстанции не было.

Согласно приложению к дополнительному соглашению от "дата" об увеличении платы с "дата" увеличивается плата на управление многоквартирным домом (ставка 1,18 руб./кв.м), на содержание общего имущества многоквартирного дома (ставка 4,12 руб./кв.м), на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (ставка 5,08 руб./кв.м), содержание придомовой территории (ставка 1,29 руб./кв.м), содержание и текущий ремонт систем газоснабжения (ставка 0,48 руб./кв.м), техническое обслуживание и ремонт лифтов (ставка 1,93 руб./кв.м), капитальный ремонт (с "дата" по "дата"; ставка 1,46 руб./кв.м), эксплуатацию общедомового водосчетчика (ставка 0,09 руб./кв.м), эксплуатацию общедомового эл/счетчика (ставка 0,11 руб./кв.м) (л.д. 14).

На основании информационного письма Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29 июля 2011 г. N 01-22-2151/11-0-0 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга с 1 августа 2011 г." плата за управление многоквартирным домом составляет 1,18 руб./кв. м общей площади жилого помещения в месяц, которая выделена в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании статьи 154 ЖК РФ; содержание общего имущества в многоквартирных домах - 8,46 руб./кв.м общей площади жилого помещения в месяц; текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах - 5,08 руб./м общей площади жилого помещения в месяц; содержание и текущий ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения - 0,48 руб./кв. м общей площади жилого помещения в месяц (в домах, оборудованных системами газоснабжения); эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов, в т.ч. по видам ресурсов: электрическая энергия - 0,11 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, тепловая энергия и горячее водоснабжение - 0,61 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, холодное водоснабжение - 0,09 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, природный газ - 0,12 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц; содержание и ремонт лифтов (в соответствии с пунктом 7 Правил) - размер платы для населения определяется исходя из фактической стоимости технического обслуживания лифтов в каждом доме. Базовая стоимость комплексного технического обслуживания 1 лифта на 9 этажей составляет 3322,49 руб. в месяц.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Учитывая, что стороны в договоре о долевом участии в содержании и ремонте мест общего пользования жилого (нежилого) фонда в многоквартирном доме от "дата" определили порядок изменения платы и поставили его в зависимость от изменения тарифов, устанавливаемых законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга в отношении жилых помещений, то для определения платы за содержание жилого дома решение общего собрания собственников не требуется. Поскольку увеличение платы за содержание общего имущества дома произведено в соответствии с тарифами, установленными Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга с "дата", и их не превышает, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части за исключением платы за капитальный ремонт является обоснованным.

На основании ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В силу п. 21 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно п. 37 вышеуказанного постановления Правительства РФ при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В Санкт-Петербурге действует Закон "О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" N 484-81 от 9 июля 2008 г. (в ред. от 23 апреля 2009 г.), который регулирует отношения, связанные с предоставлением управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам средств бюджета Санкт-Петербурга на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также отношения, связанные с определением объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга как обязательного условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 1 этого Закона ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства в форме, в том числе субсидий на проведение всех видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии со ст. 165 Жилищного кодекса РФ Российской Федерации.

В целях реализации данного Закона разработано Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и утверждении адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также включении многоквартирных домов в адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 января 2009 г. N 13.

Согласно п. 6.1.3 указанного Положения администрации районов Санкт-Петербурга инициируют проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в которых расположены помещения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, включенных в проекты адресных программ, финансируемых с использованием субсидий, в целях принятия следующих решений, связанных с проведением капитального ремонта указанных многоквартирных домов:

- о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе утверждении видов, объемов и сроков проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- об утверждении сметы расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе по видам работ (для многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций);

- об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе об определении размера платы для каждого собственника помещения соразмерно его доле в праве общей собственности на общее имущество в таком многоквартирном доме с учетом объемов работ, стоимости материалов, порядка финансирования, сроков проведения работ по капитальному ремонту (для многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций).

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку решение собственников многоквартирного дома о проведении капитального ремонта и его стоимости не принималось, судебная коллегия считает включение платы за капитальный ремонт с "дата" по "дата" незаконным.

В силу ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Таким образом, обязанность по проведению общего собрания собственников законом возложена на собственников помещений многоквартирного дома, а не на управляющую организацию, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ООО провести общее собрание собственников для принятия решения об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 г. в части отказа в признании действий по увеличению платы за за капитальный ремонт с 1 августа 2011 г. незаконным отменить. Принять по делу новое решение.

Признать действия ООО по увеличению платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме "адрес" в виде установления Гутницкому А. С. платежа за капитальный ремонт незаконными.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: