Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2013 г. по делу N 33-9083/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Селезневой Е.Н. и Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июля 2013 года апелляционную жалобу Ткаченко А. И. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2013 года по гражданскому делу N 2-689/13 по заявлению Ткаченко А. И. о признании незаконным бездействия " ... " специальной медицинской комиссии УФСИН России по Владимирской области, обязании созвать специальную медицинскую комиссию и выдать заключение.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения представителя заявителя - Лесняк М.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2013 года заявление Ткаченко А.И. удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М.Б. по отказу в созыве специальной медицинской комиссии России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А.И., а также обязал " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М.Б. созвать специальную медицинскую комиссию России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А.И., "дата" года рождения, не позднее " ... " дней со дня поступления в медицинскую комиссию направления и медицинских документов, и обязал выдать заявителю заключение специальной медицинской комиссии по форме N ... (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения и Минюста РФ от 09 августа 2001 года N 311/242) на основании медицинского заключения врачебной комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области от "дата" в течение " ... " дней со дня составления заключения.

В апелляционной жалобе " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылов М.Б. просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель Ткаченко А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, доверил представление своих интересов представителю, имеющему надлежащим образом удостоверенные полномочия, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Заинтересованное лицо Крылов М.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, полагает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Разрешая заявление, суд установил, что по приговору Санкт-Петербургского городского суда с 09 июня 2005 года осужденный Ткаченко А.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания по приговору суда с "дата".

"дата" было проведено заседание врачебной комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области на предмет представления заключения о наличии или отсутствии заболевания (степени заболевания), возникшего (обострившегося) в период отбывания наказания у Ткаченко А.И.

"дата" врачебной комиссией дано заключение о том, что Ткаченко А.И. медицинскому освидетельствованию к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью не подлежит.

Решением Ковровского городского суда от 01 марта 2012 года по гражданскому делу N 2-12-741-1 заявление Ткаченко А.И. о признании незаконным указанного заключения врачебной комиссии от "дата" оставлено без удовлетворения.

"дата" Ткаченко А.И. на имя " ... " ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области Г.Ю.В. было подано заявление о проведении медицинского освидетельствования в условиях стационара, для представления к освобождению от отбывания наказания по состоянию здоровья.

"дата" с целью подготовки медицинской документации для проведения медицинского освидетельствования медицинской комиссией ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области осужденный Ткаченко А.И. был обследован врачом-эндокринологом, который диагностировал у него " ... ", и - врачом-окулистом, диагностировавшим у осужденного Ткаченко А.И. " ... " и " ... ".

"дата" Ткаченко А.И. был обследован врачом-терапевтом, подтвердившим диагноз - " ... ".

"дата" Ткаченко А.И. была проведена магнитно-резонансная томография (контрастное исследование гипофиза с подсветкой), выявившая у заявителя наличие " ... ", при этом изменения " ... " не было выявлено.

"дата" Ткаченко А.И. проведена электрокардиограмма, выявившая " ... ".

Решением Ковровского городского суда от 22 июня 2006 года по делу N 2-12-2188-1 бездействие " ... " ФКУ ИК- " ... " России по Владимирской области по ЛПР Л.А.М. при рассмотрении заявления осужденного Ткаченко А.И. от "дата" о проведении медицинского освидетельствования для предоставления к освобождению от отбытия наказания признано незаконным.

Решением суда на " ... " ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области Л.А.М. возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав осужденного Ткаченко А.И. путем выдачи осужденному Ткаченко А.И. копии заключения медицинской комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области и направления заключения медицинской комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области и медицинских документов по состоянию здоровья осужденного Ткаченко А.И. в установленном законом порядке на специальную медицинскую комиссию УФСИН России по Владимирской области для выдачи специальной медицинской комиссией заключения по форме N ...

Врачебной комиссией ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области на основании медицинского обследования было дано заключение от "дата", из которого следует, что Ткаченко А.И. подлежит медицинскому освидетельствованию к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью

"дата" из ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области заключение медицинской комиссии ФКУ- " ... " УФСИН России по Владимирской области в отношении осужденного Ткаченко А.И. и все необходимые медицинские документы по состоянию здоровья осужденного были направлены в ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области для выдачи заявителю заключения специальной медицинской комиссии УФСИН России по Владимирской области по форме N ...

Данные документы поступили в канцелярию ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области "дата".

На территории Владимирской области специальная медицинская комиссия, которой законом предоставлено право на выдачу осужденным медицинского заключения по форме N ... , приказом " ... " УФСИН России по Владимирской области создана только в ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области, " ... " специальной медицинской комиссии УФСИН России по Владимирской области назначен " ... " учреждении ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области Крылов М.Б.

"дата" из ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области пришло распоряжение о плановой госпитализации осужденного Ткаченко А.И. для проведения лечения за подписью " ... " ФКУ- " ... " УФСИН России по Владимирской области Крылова М.Б.

Неоднократно уточняя требования заявления по данному делу, в окончательном виде Ткаченко А.И. просил суд признать незаконным бездействие " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М.Б. по отказу в созыве специальной медицинской комиссии России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А.И., а также - обязать " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М.Б. созвать специальную медицинскую комиссию России по Владимирской области и выдать заявителю медицинское заключение по форме N ... на основании медицинского заключения врачебной комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области от "дата".

Удовлетворяя заявление Ткаченко А.И., суд пришел к выводу о том, что " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крыловым М.Б. после получения ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области копии медицинского заключения врачебной комиссии от "дата" и медицинских документов заявителя, направленных ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области с целью выдачи Ткаченко А.И. заключения специальной медицинской комиссии по форме N ... , не было должным образом организовано медицинское освидетельствование заявителя специальной комиссией.

С учетом указанного, в целях защиты нарушенных прав и свобод заявителя суд посчитал необходимым возложить на председателя специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М.Б. обязанность по созыву специальной медицинской комиссии России по Владимирской области для осуществления медицинского освидетельствования Ткаченко А.И. и выдачи ему заключения специальной медицинской комиссии по форме N ... на основании медицинского заключения врачебной комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области от "дата".

Судебная коллегия, полагая выводы суда основанными на правильном применении к спорным правоотношениям требований части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2, пункта 3, пункта 4, пункта 5, пункта 6, пункта 11 Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2004 года N 54, пункта 2, пункта 4 Приказа Минздрава РФ N311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2001 года, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N 8, принимая во внимание положения Приказа Минздрава РФ N311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2001 года, считает необходимым в части изменить решение суда по следующим основаниям.

Так, согласно части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ), может быть освобождено судом от отбывания наказания. При этом основанием для освобождения от наказания по болезни является наличие одного из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, если стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно пункту 2 указанных Правил медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы, которые состоят не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения (пункт 3 и пункт 4 Правил).

Пунктом 5 Правил установлено, что осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 11 Правил по результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Форма заключения медицинской комиссии об освидетельствовании осужденного утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2001 года "Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью" утвержден Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы, Порядок медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, а также Форма заключения специальной медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного N 035-1/У-И.

Согласно пункту 2 Порядка медицинское освидетельствование осужденных к лишению свободы для признания их страдающими заболеваниями, указанными в Перечне, производится специальной медицинской комиссией в составе начальника или заместителя начальника лечебно - профилактического учреждения уголовно - исполнительной системы (председатель) и не менее двух врачей (члены комиссии).

В силу пункта 4 Правил по результатам медицинского освидетельствования осужденного выносится заключение комиссии по Форме N 035-1/У-И (приложение N 3 к Приказу Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2001 года).

Принимая во внимание, что, как следует из материалов дела, " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крыловым М.Б. после получения ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области копии медицинского заключения врачебной комиссии от "дата" и медицинских документов заявителя, направленных ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области с целью выдачи Ткаченко А.И. заключения специальной медицинской комиссии по форме N ... , не было должным образом организовано медицинское освидетельствование заявителя специальной комиссией, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно признал неправомерным бездействие заинтересованного лица в указанной части.

При этом в целях защиты прав и свобод заявителя суд обязал Крылова М.Б. не позднее " ... " дней со дня поступления в медицинскую комиссию направления и медицинских документов созвать специальную медицинскую комиссию России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А.И., а также - выдать заявителю заключение специальной медицинской комиссии по форме N ... на основании медицинского заключения врачебной комиссии ФКУ ИК - " ... " УФСИН России по Владимирской области от "дата" в течение трех дней со дня составления заключения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в указанной части, поскольку из Формы N ... следует, что заключение специальной медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного по указанной форме выдается осужденному только, в случае установления наличия у него заболевания, входящего в Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы, утвержденный Приказом Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2011 года.

С учетом указанного, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции и обязать заинтересованное лицо выдать Ткаченко А.И. заключение специальной медицинской комиссии по форме N ... , только в случае установления наличия у него заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2011 года.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица о том, что Форма медицинского заключения осужденного N ... предусматривает возможность составления указанного заключения только в случае, если осужденный может быть представлен к освобождению от отбывания наказания в связи с наличием заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2011 года, были приняты во внимание судебной коллегией, что послужило основанием для изменения решения суда.

При этом отсутствие указанного заболевания у заявителя не исключает обязанность заинтересованного лица, как " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области, созвать специальную медицинскую комиссию России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А.И.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к перечислению обстоятельств дела, а также - к переоценке выводов суда, мотивированных и подробно изложенных в постановленном решении, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены правомерного решения суда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2013 года изменить в части возложения на " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М. Б. обязанности созвать специальную медицинскую комиссию России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А. И., "дата" года рождения, не позднее " ... " дней со дня поступления в медицинскую комиссию направления и медицинских документов, и выдать заявителю заключение специальной медицинской комиссии по форме N ... на основании медицинского заключения врачебной комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области от "дата" в течение " ... " дней со дня составления заключения.

Обязать " ... " специальной медицинской комиссии России по Владимирской области Крылова М. Б. созвать специальную медицинскую комиссию России по Владимирской области для медицинского освидетельствования Ткаченко А. И., "дата" года рождения, не позднее " ... " дней со дня поступления в медицинскую комиссию направления и медицинских документов, и в случае установления у Ткаченко А. И. заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09 августа 2011 года, выдать Ткаченко А. И. заключение специальной медицинской комиссии по форме N ... на основании медицинского заключения врачебной комиссии ФКУ ИК- " ... " УФСИН России по Владимирской области от "дата" в течение " ... " дней со дня составления заключения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: