Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2013 г. по делу N 33-9410/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Нюхтилиной А.В.

судей

Вологдиной Т.И., Мирошниковой Е.Н.

при секретаре

Соболевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года гражданское дело N 2-1698/2013 по апелляционной жалобе Славинской М.А. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 года по исковому заявлению Славинской М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в трудовую деятельность в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения Славинской М.А., представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга - Серовой Я.В. (доверенность " ... ") и Рытченко М.А. (доверенность " ... "), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 года Славинской М.А. отказано в удовлетворении заявленных к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга исковых требований об обязании включить время работы с " ... " по " ... " (" ... "года " ... " месяцев " ... "" ... " дней) в должности " ... "в " ... ", дающей право на получение досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 в льготном исчислении.

В апелляционной жалобе Славинская М.А. просит отменить указанное решение суда, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что " ... "Славинская М.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением N " ... "от " ... "Управления Славинской М.А. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (при вынесении решения специальный стаж составил " ... "лет " ... " месяцев " ... " дней).

Будучи не согласна с указанным решением, истица Славинской М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в трудовой стаж время работы с " ... " по " ... " (" ... " года " ... " месяцев " ... " дней) в должности " ... "отделения " ... ", дающей право на получение досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 в льготном исчислении, указывая на то, что решением ответчика от " ... " об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконно, поскольку в "Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за шесть месяцев" (редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) предусмотрено физиологическое отделение патологии и беременности.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку, постановил решение в соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права с соблюдением норм процессуального права.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N173-Ф3 предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 п.1 ст.27 Закона N173-Ф3, с учетом постановления Конституционного Суда N 2-П от 29.01.2004, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Перечень должностей и подразделений лечебных учреждений, один год работы в которых засчитывается за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (действует до 01.11.1991); Список учреждений и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1999 N 1066 (действует до 12.11.2002); Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (действует с 17.11.2002 по настоящее время).

Ко всем периодам могут быть применены Правила и Списки от 29.10.2002.

В соответствии с пунктом 2 Перечня от 06.09.1991 N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующему правилу: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечень), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В разделе "Наименование должностей" Перечня указано: акушерки, в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указано: отделения хирургического профиля стационаров.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев от 29.10.2002 г. N 781 (п. 2 ст. 27 Закона N173-Ф3) указано: акушерки, в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указано: отделения хирургического профиля стационаров.

Разрешая спор суд первой инстанции признал установленным, что в период в период с " ... " года по " ... "года Славинская М.А. работала в должности " ... "отделения " ... ".

Из протокола заседания комиссии пенсионного фонда следует, что вышеуказанный период работы были засчитан истице в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что спорный период работы Славинской М.А. в должности " ... " отделения " ... " не подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку указанное отделение не поименовано в Перечне, содержащемся в Положении от 15.10.1999 N377, и в Перечне, содержащемся в Правилах от 22.09.1999 и от 29.10.2002, и не является отделением (палатой) хирургического профиля стационара.

В п.1 Перечня наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и наименования должностей указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пп.1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременных, гинекологическое.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Отделение патологии беременности вышеназванным правыми актами не поименовано и не отнесено к отделениям хирургического профиля стационара.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение патологии беременности не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Между тем, истица в судебном заседании не оспаривала то, что проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций для оказания родовспоможения в задачи отделения не входило и не оказывалось. При необходимости оказания такой медицинской помощи пациенты переводились на другие отделения.

Согласно сведениям городской больницы " ... "отделение " ... "было создано только " ... ".

При таком положении, установив, что отделение " ... ", в котором работала истица, не значится в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как " ... "и " ... " месяцев, отделение не обладает признаками хирургического профиля, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение УПФР об отказе в установлении пенсии истицы является законным и обоснованным, поскольку ее стаж на момент обращения за назначением пенсии составил " ... " лет " ... " месяцев " ... "дней.

Учитывая, что при решении вопроса о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости, Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга исходило из наличия у нее " ... " лет " ... " месяца " ... "дней специального стажа, правовые основания к включению заявленных в рамках настоящего спора периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствуют, в связи с чем суд первой инстанции в соответствии с правилами ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обоснованно признал, что права на досрочную трудовую пенсию истица не имеет, указанная пенсия не может быть ей назначена.

Выводы суда основаны на правильном понимании и применении пенсионного законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, не противоречат добытым по делу доказательствам, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.

В решении изложены обстоятельства спора, установленные судом, приведены доказательства, на которых основаны выводы суда об указанных обстоятельствах, доводы, по которым суд не согласился с позицией истицы, отклонил представленные ею доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Оснований к отмене постановленного судом решения в пределах действия ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: