Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 июля 2013 г. по делу N 33-9463/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Савина В.В.

Судей

Пошурковой Е.В., Цыганковой В.А.

При секретаре

У.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Т.Л. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года по иску Т.Л. к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку в южном направлении за 2012 год, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Савина В.В., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ СПб РО ФСС РФ П.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, - судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Т.Л. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, просил обязать ответчика предоставить ему путевку в южном направлении за 2012 год, взыскать компенсацию морального вреда " ... " судебных расходов в размере " ... ".

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований Т.Л. отказано.

Т.Л. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 27 марта 2013 года.

Исходя из положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом того, что Т.Л. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения районного суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Т.Л. является ветераном ВОВ, с "дата" он признан инвалидом второй группы "инвалид с детства", инвалидность установлена бессрочно.

"дата" Т.Л. обратился в филиал N 25 ГУ СПб РО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" путевки на 2012 год на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания справки для получения путевки по форме 070/у-04.

Из представленной в материалы дела справки ф. 070/у-04 от "дата" N ... в графе N 18 "предпочтительное место лечения" - не указано; в графе N 19 "рекомендуемые сезоны лечения" - зима, весна, лето.

Согласно справке ф. 070/у-04 от "дата" N ... в графе N 18 "предпочтительное место лечения" - Курорты России; в графе N 19 "рекомендуемые сезоны лечения" - зима, весна, лето.

Через МФЦ Московского района Санкт-Петербурга "дата" истцу было направлено уведомление о постановке на учет для получения санаторно-курортной путевки на 2012 год.

Из карточки приема граждан от "дата" следует, что Т.Л. предлагались путевки в соответствии с профилем лечения в санатории Санкт-Петербургского курортного региона, от которых истец отказался, настаивая на выдаче ему путевки только в санатории южного региона.

"дата" Т.Л. направлено уведомление о распределении ему путевки на санаторно-курортное лечение согласно профилю лечения по справке формы N 070/у-04 в санаторий " " ... "" с датой заезда "дата", от получение которой истец отказался.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ гражданам из числа льготных категорий предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.

В состав набора социальных услуг включено и предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санитарно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно п.6.3 Закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой- является календарный год.

В соответствии с п. 5 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от 29.12.2004 года "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно пунктам 3.1.-3.6 названного Приказа, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляется в установленном порядке.

При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение"(п. 1.3. указанного приказа).

Таким образом, при наличии справки по форме N 070/у-04 для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ст. 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 864 от 29.12.2004 года "О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан" утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам набора социальных услуг.

Согласно Правилам финансирование расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год Фонду социального страхования Российской Федерации. Объем средств, выделяемых Фонду из бюджета Российской Федерации на оплату данных расходов указывается в федеральном законе в бюджете Фонда на соответствующий год.

Согласно п. 3.8 Порядка исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей профилю, с указанием даты заезда.

Таким образом, обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.

Вывод суда об отсутствии нормы права об обязании ответчика и права истца на ежегодное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, основан на положениях вышеуказанных актов и является правомерным.

Положения действующего законодательства, предусматривая оплату Фондом стоимости путевок для граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете, и не исключая в связи с этим недостаточность указанных средств для удовлетворения всех обратившихся граждан, в то же время не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок не были удовлетворены.

В связи с указанным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования закона в отношении Т.Л., подавшего заявление о предоставлении ему путевки на 2012 год, ответчиком соблюдены и исполнены.

Кроме того, исходя из положения вышеуказанных норм, районный суд пришел к обоснованному выводу, что требования истца об обязании ГУ СПб РО ФСС РФ обеспечить его санаторно-курортной путевкой в санатории направления Южного федерального округа, неправомерно, поскольку противоречит указанным выше нормам.

При таком положении правовые основания для удовлетворения исковых требований Т.Л. отсутствуют, отказ в иске правомерен.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия учитывает и то, что в силу положений ч.1 ст. 3 ГПК Российской Федрации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

С иными требованиями истец не обращался, а избранный им способ защиты нарушенного права в виде обязания ответчика предоставить путевку в южном направлении за 2012 год, законом не предусмотрен.

Поскольку судом не установлено нарушение неимущественных прав Т.Л. действиями ответчика, то отказ в иске о компенсации морального вреда правомерен.

В соответствии с положениями ст.ст. 94, 98, 100 ГПК Российской Федерации, учитывая, что в удовлетворении исковых требований Т.Л. отказано в полном объеме, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оказание юридических услуг.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: