Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2013 г. по делу N 33-9480/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Нюхтилиной А.В.

судей

Вологдиной Т.И., Мирошниковой Е.Н.

при секретаре

Соболевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года гражданское дело N 2-204/2013 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2013 года по исковому заявлению Власовой Ю.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж работы недостающий срок, назначить пенсию с " ... " года.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга - А.А. (доверенность " ... "), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2013 года на УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга возложена обязанность включить Власовой Ю.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с " ... "по " ... "в должности " ... ", в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; с " ... "по " ... "в должности " ... ", в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; с " ... "по " ... "в " ... ", в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; с " ... "по " ... "в должности " ... ", в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; назначить Власовой Ю.А. досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с " ... ", в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Власовой Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга просит отменить указанное решение суда, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что " ... " Власова Ю.А. обратилась с заявлением в УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ".

Решением УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга N " ... "от " ... "года Власовой Ю.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, при этом ответчик исходил из того, что специальный стаж истца составил " ... " лет " ... " дней. При этом периоды работы с " ... "по " ... "в должности " ... "; с " ... "по " ... "в должности " ... ", с " ... "по " ... " в должности " ... ", с " ... "по " ... "в должности " ... ", исчислены в календарном исчислении. Периоды работы истца с " ... "по " ... "- отпуск по уходу за ребенком " ... "года рождения до достижения им возраста трех лет; с " ... "по " ... "- отпуск по уходу за ребенком " ... "года рождения до достижения им возраста полутора лет; с " ... "по " ... "- учеба по повышению квалификации; с " ... "по " ... "- курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы; с " ... "по " ... "-курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. " ... ").

Будучи не согласна с указанным решением, истица Власова Ю.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж работы недостающий срок, назначить пенсию с " ... ". Просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: " ... "по " ... "в должности " ... " в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. С " ... "по " ... "в должности " ... " в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; с " ... "по " ... "в должности " ... "в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; с " ... "по " ... "в должности " ... "в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. С " ... "по " ... "отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Периоды с " ... "по " ... ", с " ... "по " ... ", с " ... "по " ... " нахождения на курсах повышения квалификации как один год работы за один год.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала на то, что в соответствии с дипломом, выданным " ... ", имеет высшую квалификационную категорию по специальности " ... ". За периоды работы с " ... "по " ... ", " ... "по " ... ", " ... "по " ... ", с " ... "по " ... ", которые не учтены в назначении льготной пенсии, она фактически выполняла обязанности " ... " в течение полного рабочего дня, с полной нагрузкой, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с " ... "года по " ... "год подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлено, что решением N " ... "от " ... "года истице были учтены периоды работы:

с " ... "года по " ... "год- в должности " ... ";

с " ... "года по " ... "год - в должности " ... ";

с " ... "года по " ... " год - в должности " ... ";

с " ... "года по " ... "год - в должности " ... ";

с " ... "года по " ... "год - в должности " ... ".

Как следует из записи N " ... " в трудовой книжке, приказом N " ... " от " ... "года истица принята на должность " ... ", приказом N " ... " от " ... " года уволена по собственному желанию (л.д." ... ").

Как следует из записи N " ... " в трудовой книжке приказом N " ... "от " ... " года с " ... "года принята на должность " ... ".

Приказом N " ... " от " ... " года отделение " ... " переименовано в " ... ".

Приказом N " ... "от " ... " года переведена на должность " ... ".

Приказом N " ... "от " ... "года, отделение " ... " и переименовано в отделение " ... ".

Приказом N " ... "от " ... "года, переведена на должность " ... ".

Приказом N " ... " от 31." ... " года отделение " ... " переименовано в " ... ".

Приказом N " ... "от " ... "года уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком до 14 лет(л.д." ... ").

Приказом N " ... "от " ... "года с " ... "года принята на должность " ... ".

Приказом N " ... "от " ... "года с " ... "года переведена на должность " ... ".

Из материалов дела следует, что Ленинградская областная клиническая больница приказом " ... "от " ... " с " ... "года переименована в Государственное учреждение здравоохранения "Ленинградская областная клиническая больница".

В соответствии с дипломом, выданным медицинским училищем N Приказом N " ... "от " ... "года с " ... "года переведена на должность " ... ".

Власова Ю.А. является Приказом N " ... "от " ... "года с " ... "года переведена на должность " ... ".

Приказом N " ... "от " ... "года с " ... "года переведена на должность " ... ".

Имеет высшую квалификационную категорию по специальности Приказом N " ... "от " ... "года с " ... "года переведена на должность " ... ".

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Указанные условия действовали до 1 ноября 1999г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. N 395 (действие которого распространяется на периоды до 1 ноября 1999г. - Письмом Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625), была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в пункте 3 предусмотрена возможность создания Центров (кроме предусмотренных в настоящей номенклатуре) которые являются учреждения здравоохранения или их структурные подразделения. Учреждение (структурное подразделение), на которое возложены функции центра, сохраняет свое наименование в соответствии с номенклатурой.

Из справки N " ... " от " ... "года ВрИО начальника административного отделения ФГУ "442 ОВКГ" МО МФ следует, что согласно штата " ... "от " ... "года 1-го Военно-Морского имени Ленина госпиталя, штат которого был действителен по " ... "год, реорганизован в структурное подразделение ФГУ "442 ОВКГ" МО РФ переименован в Госпиталь ФГУ "442 ОВКГ" МО РФ " ... " года, до этого, на основании приказа Командующего Балтийским флотом N " ... " от " ... "года переименован в ФГУ "1 Военно-Морского клинический госпиталь Балтийского Флота", до этого на основании директивы начальника штаба Тыла ВС СССР от " ... "года переименован из 1-го Военно-Морского имени Ленина госпиталя в 1 Военно-Морского клинический госпиталь, центр анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии входил в штат 1 Военно-морского имени Ленина Госпиталя (л.д. " ... ").

При таком положении суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возможности включить в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы истицы с " ... "года по " ... "год - в должности " ... " в льготном исчислении " ... "год как " ... " год " ... " месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указаны должности медицинской сестры - анестезиста, медицинской сестры.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, предусмотрено такое лечебно-профилактическое учреждение, как больница областная. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФСФР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Отделение реанимации и интенсивной терапии включено в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Должность медицинской сестры хирургической реанимации, медицинской сестры отделения кардиохирургической реанимации, медицинской сестры отделения терапевтической реанимации предполагала участие в проведении реанимации, интенсивной терапии и интенсивном наблюдении, выполнение комплекса лечебно- диагностических процедур в пределах своей компетенции.

На должность медицинской сестры - анестезиста назначалось лицо, имеющее среднее медицинское образование и прошедшее специализацию по анестезиологии и реаниматологии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения классификационных категорий", на высшую квалификационную категорию могут быть аттестованы медицинские работники, имеющие стаж работы по аттестуемой специальности не менее 7 лет, и владеющие базовыми и специальными знаниями и практически ми навыками.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы Власовой Ю.А. с " ... "по " ... "в должности " ... ", с " ... "по " ... "в должности " ... ", с " ... "по " ... "в должности " ... ", суд исходил из того, что в оспариваемые периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом суд признал установленным, что работа Власовой Ю.А. в период с " ... "года по " ... "год в должности " ... ", с " ... "года " ... "год в должности " ... ", с " ... "года по " ... "год в должности " ... ", протекала в одном и том же государственном учреждении здравоохранения, которое поименовано в первоначальном приказе о приеме на работу.

Дав правовую оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как " ... " год работы за " ... "год и " ... " месяцев вышеуказанных периодов работы в должности " ... ", поскольку ее работа протекала в отделении, которое обладает признаками хирургического профиля стационара.

Каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства ответчиком не представлено. Суд пришел к правильному выводу, что истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что в ее трудовую книжку была внесена неточная запись, суд установил, что отделение, в котором работала истец в спорный период относится к отделению, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При включении вышеуказанных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истица имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии 19.03.2012 г., то досрочная трудовая пенсия подлежит начислению со дня обращения, то есть, с 19.03.2012 года.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождение на курсах повышения квалификации истцом не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел нормы действующего пенсионного законодательства, в результате чего включены периоды работы истца, не подлежащие включению в специальный стаж истца являются несостоятельными, поскольку судом первой инстанции учтены нормы пенсионного законодательства, проверены доводы истца, характер и условия ее работы в спорные периоды, им дана надлежащая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права судом второй инстанции не выявлено.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.