Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2013 г. по делу N 33-9641/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Ильичевой Е.В., Селезневой Е.Н.

при секретаре

Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июля 2013 года апелляционную жалобу Шмырева И. В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 года по делу N ... по заявлению Шмырева И. В. об оспаривании решения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя заявителя Шмырева И.В. - Китапову А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмырев И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ. В обоснование требований указал, что Шмырев И.В проходил службу в ФВГОУ ВПО "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского". На основании приказа начальника ВКА им А.Ф. Можайского от "дата" N ... заявитель был уволен в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части. Решением жилищной комиссии ВКА им. А.Ф. Можайского (протокол N ... от "дата") заявитель был поставлен на учет по обеспечению жилой площадью на улучшение жилищных условий с составом семьи 3 человека. Впоследствии в связи с рождением ребенка, заявителем были поданы необходимые документы и был изменен численный состав семьи на 4 человека. При увольнении Шмырев И.В. был поставлен в известность о том, что он будет обеспечен жилым помещением по нормам, предусмотренным действующим законодательством на семью исходя из состава 4 человека. В "дата" года заявитель узнал, что он и члены его семьи отсутствуют в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, в связи с чем, заявитель не может быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам. "дата" заявитель обратился в ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о восстановлении в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений. Заинтересованное лицо ответом от "дата" отказало заявителю в удовлетворении заявления. Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным отказ начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в восстановлении заявителя в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений; обязать заинтересованное лицо восстановить заявителя в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях с "дата"; взыскать с заинтересованного лица судебные расходы.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2013 года в удовлетворении заявленных требований Шмыреву И.В. - отказано.

В апелляционной жалобе Шмырев И.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - Шмырев И.В., заинтересованное лицо - ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ. Шмырев И.В. извещен через представителя Китапову А.М. по телефону "дата", ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ извещено посредством факсимильной связи "дата", "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" извещена посредством направления судебной повестки "дата" Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.п.1,3,5-8 Инструкциии о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010г. N 1280 для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

Право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 3 к настоящей Инструкции, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения.

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

Как установлено судом, Шмырев И.В. проходил военную службу с "дата".

В соответствии с приказом начальником Военно-Космической Академии им. А.Ф.Можайского от "дата" досрочно уволен по п. "б" части 3 ст. 51 Федерального закона (по состоянию здоровья), календарная выслуга на момент увольнения составляла " ... ", исключен из списков личного состава войсковой части с "дата".

В соответствии с протоколом N ... от "дата" заседания жилищной комиссии "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" Шмырев И.В. принят на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

"дата" Шмырев И.В. обратился в ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлением, в котором просил сообщить, почему он не включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, хотя в период службы был признан нуждающимся и до настоящего времени жильем не обеспечен.

Письмом от "дата" N ... заявителю сообщено, что оснований для включения его в единый реестр не имеется, поскольку согласно БД "Учет", сформированной и переданной в адрес учреждения квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, заявитель состоял на учете нуждающихся в служебных помещениях с "дата", учетное дело военнослужащего, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, в отношении Шмырева И.В. из КЭЧ района в ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ не передавалось, в автоматизированной компьютерной базе "Учет" сведения также отсутствуют, принятие на учет в настоящее время невозможно, поскольку утрачен статус военнослужащего.

В соответствии с приказом МО РФ от 15.02.2000г. N80 " О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшим до 09.11.2010г. военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Как установлено судом, заявитель по состоянию на "дата" рапорт о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не подавал, утратил статус военнослужащего с "дата", в период прохождения службы был признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещениям, до увольнения из Вооруженных Сил РФ с соответствующим рапортом в федеральный орган исполнительной власти не обращался.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что Шмырев И.В. был признан нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны и состоял в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений с "дата" суду не представлено, в связи с чем он не может быть восстановлен в данном реестре.

Ссылки заявителя на то, что учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, автоматически при увольнении военнослужащего становится учетом нуждающегося в постоянных жилых помещениях, не основаны на законе, поскольку нуждаемость в служебном жилом помещении определяется отсутствием жилого помещения именно по месту службы военнослужащего и не исключает того, что он может быть обеспечен жилыми помещениями по иному месту.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку повторяют правовую позицию заявителя выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: