Решение Вачского районного суда Нижегородской области от 20 февраля 2012 г. по делу N 2-39-2012

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего федерального судьи Лялиной М.С.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова Ю.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании решения ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области об отказе в назначении пенсии не законным и о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коротков Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФпо Вачскому району Нижегородской области о признании решения N от 08 августа 2011 года ГУ УПФР по Вачскому району Нижегородской области об отказе в назначении пенсии не законным и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании Коротков Ю.А. поддержал свои исковые требования и просит включить в его специальный стаж в календарном исчислении периоды его работы в совхозе "Филинский":

- с 25.07.1977 года по 21.04.1994 года - каменщик 3 разряда;

- с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года - каменщик 3 разряда.

Просит возместить понесенные по делу судебные расходы в размере 2200 рублей, в том числе 200 рублей - расходы по оплате госпошлины, 2000 рублей - расходы по оплате услуг адвоката.

Коротков Ю.А. свои требования мотивирует тем, что 28 июля 2011 года он обратился в ГУ УПФР по Вачскому району для назначения ему досрочной трудовой пенсии. Данная пенсия назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет при условии, что они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Однако решением N от 08 августа 2011 года ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из п.п. 2 и 3 данного решения следует, что в его специальный стаж не были включены периоды его работы в совхозе "Филинский":

с 25.07.1977 года по 21.04.1994 года - каменщик 3 разряда;

с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года - каменщик 3 разряда.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что им не представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего создается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

С решением УПФР по Вачскому району он не согласен и считает, что они необоснованно исключили вышеуказанные периоды из его специального стажа.

Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: п. 2 мужчинам по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделе 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591, в данной категории тяжелых работ предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В совхозе "Филинский" был организован строительный цех, в котором работали специалисты разных строительных профессий - каменщики, штукатуры, сварщики, плотники, подсобники. Приказ о создании бригады каменщиков никто не издавал. В эти годы в Вачском районе велось новое строительство с пуском объектов в эксплуатацию и все работники, работавшие в строительном цехе, были задействованы на строительстве объектов соцкультбыта (жилых домов, столовых, детских садов и т.д.). Все это подтверждается актами о сдаче объектов в эксплуатацию, отчетами о выполнении плана ввода в действие.

То, что в совхозе "Филинский" была строительная бригада можно также подтвердить, штатным расписанием, расчетно-платежными ведомостями.

Таким образом, считает, что с учетом вышеуказанных периодов работы его специальный стаж на дату обращения составляет 17 лет 04 месяца 01 день.

Поскольку за назначением трудовой пенсии он обратился 28 июля 2011 года, считает, что ответчик должен назначить ему пенсию с момента обращения за ней.

Представитель ответчика У.С.А. с иском не согласна и пояснила, что Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району отказала Короткову Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данная пенсия назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет при условии, что они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Специальный стаж Короткова Ю.А. на дату обращения (28.07.2011 года) составляет 0 лет 02 месяца 03 дня. Периоды: с 28.07.1977 года по 21.04.1994 года - каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский"; с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года - каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский" не были включены в специальный стаж, так как не были представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 2 раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" установлено каменщикам, которые постоянно заняты в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку 2 каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структура бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Однако, приказов о создании бригады каменщиков за вышеуказанные периоды представлено не было. Других документов, подтверждающих создание бригады каменщиков (приказов, положения) представлено не было.

Представитель третьего лица ООО "НМЗ-Агро" в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен, о чем имеется уведомление о получении повестки.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст.ст.113,114 ГПК РФ.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого - либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, что исковые требования Короткова Ю.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации ч. 1 Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ч. 2 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: п. 2 мужчинам по достижению 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года шесть месяцев такой работы мужчинам.

При разрешении спора суд руководствуется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Порядок применения Списков при назначении пенсий по правилам ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплен постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка N 2 раздел 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591, к данной категории тяжелых работ предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно инструктивного письма Министерства социальной защиты населения РФ от 22 марта 1995 года "О льготном пенсионном обеспечении каменщиков" видно, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по списку N 2, раздел 27, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод. Основанием для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Как видно из трудовой книжки Короткова Ю.А. с 25.07.1977 года по 21.04.1994 года работал каменщиком по 3 разряду в совхозе "Филинский"; с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года работал каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский" (т.1Л.д. 7-12).

Согласно представленным актам приемки законченного строительства объекта были приняты работы у застройщика совхоза "Филинский" (т.1Л.д. 16-20, 21-25, 26-30, 31-35, 36-40, 41-45, 46-49, 50-53, 54-57, 58-61, 62-65, 66-69, 73-77, 78-80, 81-85, 86-90). Из исследуемых актах усматривается, что совхоз "Филинский" строил жилые дома, детские сады, коровники и другие строения сельскохозяйственного назначения в период времени с 1977 по 1995 годы.

Согласно актам приемки здания (сооружения) государственной комиссией были приняты работы у застройщика совхоза "Филинский" (т.1Л.д. 70, 71-72).

Согласно отчету о вводе в действие объектов основных фондов и использовании капительных вложений за 1993 год застройщиком объекта является совхоз "Филинский" (т.1Л.д. 91-92).

Согласно отчетам о выполнении плана ввода в действие основных фондов и использовании лимита капитальных вложений за 1986, 1987, 1988, 1989 года застройщиком объекта является совхоз "Филинский" (т.1 Л.д. 93-96, 97-100, 101-104, 105-108).

Согласно штатному расписанию стройцеха на 1990 год совхоза "Филинский" предусмотрено 8 штатных единиц в должности каменщик, а также предусмотрены другие строительные профессии, а именно плотник, штукатур-маляр, монтажник внутренних сантехнических систем и оборудования, подсобные рабочие и другие ( т.1 Л.д. 127).

Согласно штанным расписаниям на 1989 и 1992 год совхоза "Филинский" предусмотрено 8 штатных единиц в должности каменщик, а также предусмотрены другие строительные профессии, а именно плотник, штукатур-маляр, монтажник внутренних сантехнических систем и оборудования, подсобные рабочие и другие. (т.1 л.д.142-143)

Согласно расчетно-платежных ведомостей видно, что имеется ряд каменщиков, среди которых значится и Коротков Ю.А. (т.1 л.д.144-250 и т.2 л.д.1-14)

В судебном заседании установлено, что в совхозе Филинский имелся строительный цех, имелась бригада каменщиков, которая состояла из 8 штатных единиц, имелась и комплексная бригада по строительству, так как выполнялись и другие строительные работы по вводу зданий и сооружений в эксплуатацию, что подтверждается документами представленными в судебное заседание, из которых усматривается, что совхоз "Филинский" осуществлял строительство жилых домов для своих рабочих, осуществлял строительство сельскохозяйственных объектов для осуществления своей деятельности и строительство объектов досуга и детских садов. Данный вывод суда подтверждается и документами из которых усматривается, что совхоз "Филинский" имел капиталовложения именно для строительства жилых домов и других объектов в спорный период времени.

В судебном заседании нашли подтверждение доводов истца Короткова Ю.А. о том, что он был занят в спорный период времени на строительстве полный рабочий день, так как строили жилые дома, коровники, детские сады и другие объекты сельскохозяйственного назначения.

Из представленных документов видно, что в совхозе Филинский существовала специально организованная бригада каменщиков, так как имеются документы о строящихся объектах и хозрасчетные задания строительной бригаде. Суд находит, что Управление Пенсионного фонда необоснованно исключила из специального стажа спорные периоды работы в качестве каменщика в совхозе "Филинский".

Как видно из приказа N 101 от 25 июня 1984 года по совхозу "Филинский", совхоз перешел на отраслевую систему управления. На основании этого приказа создан цех строительства и капитального ремонта. Согласно штатного расписания за 1989 и 1992 года видно, что цех состоял из рабочих всевозможных профессий, а именно плотники, штукатуры, столяра, сварщики, каменщики и другие. В цехе было заложено 8 штатных единиц каменщиков. Согласно расчетно-платежных ведомостей за 1977-1993 года видно, что Коротков Ю.А. работал в строительном цехе и получал заработную плату, как каменщик. Согласно расчетно-платежных ведомостей просматриваются одни и те же фамилии каменщиков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в совхозе "Филинский" имелась комплексная бригада по строительству, где имелась бригада каменщиков, которые постоянно выполняли работу только каменщика. Тем более, согласно штатного расписания в строительном цеху было 8 единиц каменщиков, поэтому по сложившейся практике их можно считать специализированным звеном каменщиков.

Суд находит, что Коротков Ю.А. в спорные периоды осуществлял работу каменщика в комплексной строительной бригаде в строительном цеху совхоза "Филинский", которые строили жилые и не жилые объекты, что подтверждается собранными документами: архивными справками, актами приемки законченного строительства, отчетами о выполнении плана ввода в действие основных фондов и использовании лимита капитальных вложений.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Короткову Ю.А. в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 25.07.1977 года по 21.04.1994 года каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский"; с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский".

Судом установлено, что специальный стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на день обращения Короткова Ю.А. в Управление Пенсионного фонда 28 июля 2011 года составил периоды работы в качестве каменщика: с 25.07.1977 года по 21.04.1994 года в совхозе "Филинский"; с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года в совхозе "Филинский", а так же принятых Управлением пенсионного Фонда в виде 02 месяцев 03 дней, а именно 17 лет 04 месяца 01 день. Вместе с тем Коротков Ю.А. имеет страховой стаж работы 36 лет 05 месяцев 15 дней, на день обращения в Управление Пенсионного фонда ему исполнилось 55 лет, таким образом, он имел право для назначении пенсии на льготных условиях, и тем самым у него возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда и досрочная пенсия должна быть назначена с 28 июля 2011 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ "Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы".

Согласно ст. 100 ГПК РФ "Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах".

Согласно представленных квитанций госпошлина по делу составила 200 рублей, расходы на оплату услуг адвоката составили 2000 рублей. Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Короткова Ю.А. - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления ПФР по Вачскому району N от 08 августа 2011 года незаконным.

Зачесть Короткову Ю.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы:

с 25.07.1977 года по 21.04.1994 года каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский";

с 31.10.1994 года по 03.04.1995 года каменщиком 3 разряда в совхозе "Филинский".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району назначить Короткову Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права, то есть с 28 июля 2011 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району в пользу Короткова Ю.А. 2200 (две тысячи двести) рублей расходы по делу.

Срок обжалования решения в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд 30 дней со дня провозглашения решения.

Федеральный судья - подпись

Решение вступило в законную силу 22 марта 2012 года

Копия верна: судья М.С. Лялина