Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-5510/13

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Зашихиной Н.Г.,

судей Будылка А.В., Башкатовой Е.Ю.,

при секретаре Квасовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербины Валентины Владимировны к администрации Исилькульского городского поселения, Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по восстановлению в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки учет по апелляционной жалобе Щербины В.В. на решение Исилькульского районного суда Омской области от 24 июня 2013 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербина В.В. обратилась в суд с иском к администрации Исилькульского городского поселения, Исилькульского муниципального района Омской области, указав, что с 1994 года она состояла на учете нуждающейся в получении жилого помещения, как сирота. В сентябре 2004 года ей была предоставлена в собственность в порядке приватизации " ... " " ... ", в городе Исилькуль, Омской области. На момент предоставления квартиры состав ее семьи составлял 6 человек. Жилое помещение имело общую площадь 59,5 кв.м., что не соответствовало норме предоставления установленной в регионе на одного человека. Полагает, что она имело право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, несмотря на предоставление жилья.

Просила возложить на ответчиков обязанность по восстановлению в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки в 1994 году.

В судебном заседании истица Щербина В.В. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Исилькульского муниципального района в судебном заседании участия не принимал.

Представитель администрации Исилькульского городского поселения в судебном заседании участия не принимал. В отзыве на иск возражал против его удовлетворения, пояснив, что администрация городского поселения является ненадлежащим ответчиком. С 2010 года полномочия по постановке на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, переданы администрации Исилькульского муниципального района. С 2013 года полномочия по постановке на указанный учет переданы на исполнение субъектов РФ. Указали на пропуск срока исковой давности.

Решением суда Щербине В.В. отказано в удовлетворении иска к администрации Исилькульского городского поселения, Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по восстановлению ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе Щербина В.В. просит решение суда отменить. Указывает, что судом были не правильно установлены обстоятельств по делу. Считает, что предоставленный ей жилой дом являлся ветхим и не соответствовал норме предоставления на одного человека. Полагает, что срок обращения в суд не пропустила, так как о нарушении своих прав узнала в 2012 году.

Для участия в судебном заседании явилась истец, поддержавшая довоы жалобы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, с 1994 года Щербина В.В. состояла на учете в администрации Исилькульского района как сирота, нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. К тому времени у неё был супруг, в апреле родился первый ребёнок. Распоряжением главы администрации Исилькульского района N " ... " от 17 мая 1996 года Щербине В.В., как сироте, имеющей троих несовершеннолетних детей, оказали материальную помощь в размере " ... " рублей на приобретение жилого дома. На данные денежные средства был приобретен жилой дом по адресу: " ... ".

" ... " Постановлением главы Исилькульского муниципального образования N " ... " Щербине В.В., как многодетной семье, воспитаннице детского дома, было предоставлено жилое помещение по адресу: " ... ", жилой площадью 37,2 кв.м., на состав семьи из 6 человек. Данное жилое помещение на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность граждан в порядке приватизации от " ... " было передано в собственность Щербине В.В. и членам её семьи. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Щербине В.В., Щербине Э.В., Щербине В.В., Щербине В.Е., Щербине Т.В., Щербине Е.В. по 1/6 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

" ... " Щербина В.В. обратилась в жилищную комиссию при администрации Исилькульского городского поселения с заявлением для признания её семьи нуждающейся для включения долгосрочной целевой программы Исилькульского муниципального района Омской области "Жилище" (подпрограмма "Развитие индивидуального строительства") для реконструкции дома по адресу: " ... ". Решением жилищной комиссии от " ... " по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации семья Щербины В.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для реконструкции индивидуального жилого дома по " ... ". (л.д. 50)

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 действовавшего до 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В силу статьи 13 действующего до 11 июля 2006 года Закона Омской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Омской области" N 35-ОЗ от 17 ноября 1995 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании статьи 11 действующего до 01 марта 2005 года Закона "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1, социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

В соответствии с пунктом 11, статьи 44 Закона Омской области "Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" N 1061-ОЗ от 04 июля 2008 года, принятого Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 19 июня 2008 года N 225 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Норма предоставления площади жилого помещения указанным категориям граждан составляет 33 кв.м независимо от состава семьи.

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что предоставленное Щербине В.В., как сироте, жилое помещение по адресу: " ... ", жилой площадью 37,2 кв.м. соответствует вышеуказанной норме. Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение администрации о снятии Щербины В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2004 году является законным и обоснованным.

Доказательств того, что она состояла на учёте в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, Щербина В.В. не представила. К моменту постановки на очередь (1994 год) её семья состояла из двух (с апреля - трёх) человек. В материалы дела не представлены сведения о том, что она регулярно подавала администрации сведения об изменении состава её семьи.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено судом, Щербине В.В. стало известно о том, что ее сняли с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2009 году, с указанного периода времени она не обращалась в администрации Исилькульского района и Исилькульского городского поселения либо в суд с вопросом о ее восстановлении в очереди. Данное обстоятельство истцом было подтверждено в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно, отказано Щербине В.В. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, данные доводы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Исилькульского районного суда Омской области от 24 июня 2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи