Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-5936/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой В.П.,

судей областного суда: Харламовой О.А., Кутыревой О.М.,

при секретаре: Макаровой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 04 сентября 2013 года дело по частной жалобе Главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. на определение Нижнеомского районного суда Омской области от 26 июля 2013 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения суда от 24 сентября 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Нижнеомского района Омской области к администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости по адресу: " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нижнеомского районного суда Омской области от 24.09.2010г., которым по иску прокурора Нижнеомского района Омской области признано незаконным бездействие администрации сельского поселения и на нее возложена обязанность произвести постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости по адресу: " ... " в срок до 01.01.2012г. В обоснование заявления указано на отсутствие в бюджете сельского поселения свободных денежных средств.

Просила отсрочить исполнение решения суда до " ... "

Представитель заявителя Моисеенко С.А. доводы заявления поддержал.

Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Мареич Н.А. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Предоставление отсрочки повлечет дальнейшее затягивание исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области Малородова Н.В. оставила разрешение заявления на усмотрение суда.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе глава Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что Нижнеомским районным судом Омской области " ... " были вынесены решения о постановке на учет " ... " бесхозяйного объекта. При этом стоимость плана объекта недвижимости составляет " ... " руб. Указывает, что бюджет Ситниковского сельского поселения на " ... " год составляет " ... " руб ... Средства, предоставленные на выравнивание бюджетов поселений в связи с недостатком собственных средств, используются на выплату заработной плат и иные первоочередные нужды по обеспечению жизнедеятельности поселения. Включение в бюджет расходов на исполнение решения суда о постановке " ... " бесхозяйного объекта на учет приведет к банкротству сельского поселения. Спорный объект недвижимости является жилым домом и находится в пользовании физических лиц, которые могут самостоятельно оформить право собственности.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы частной жалобы, выслушав прокурора Бородич А.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Указанные задачи реализуются посредством обеспечения исполнимости судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являются серьезным препятствием к совершению исполнительных действий.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу.

Решением Нижнеомского районного суда Омской области от 24.09.2010г. по иску прокурора Нижнеомского района Омской области были признано незаконным бездействие Администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в части непостановки недвижимого имущества, расположенного по адресу: " ... ", как бесхозяйного объекта недвижимости на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. На Администрацию Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области была возложена обязанность произвести постановку на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимости до 01.01.2012г.

Рассматривая и оценивая доводы Главы Администрации Ситниковского сельского поселения об отсрочке исполнения судебного постановления, районный суд пришел к обоснованному выводу об их отклонении.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Администрация Ситниковского сельского поселения бездействует в части постановки на учет жилого помещения, как бесхозяйного, и тем самым нарушаются права лиц, которые могут проживать в данном помещении либо лиц, которые нуждаются в предоставлении жилого помещения.

Имеющиеся нарушения с момента проверки прокуратурой Нижнеомского района в " ... " года и после вступления в законную силу решения суда до настоящего времени не устранены.

Следует учитывать, что решением суда от 24.09.2010г. был предоставлен достаточный срок для постановки бесхозяйного объекта на учет до 01.01.2012г.

При отказе в удовлетворении заявления суд верно учитывал, что отсутствие финансовых средств не может быть рассмотрено в качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда.

Администрация Ситниковского сельского поселения должна была выявить находящиеся на ее территории бесхозяйные объекты и с учетом обнаруженного заблаговременно запланировать в бюджете расходы для целей постановки этих объектов на учет, учитывая при этом важность спорного объекта, используемого для проживания граждан.

Отклоняя заявление, суд верно отметил, что при недостаточности собственных средств Администрация Ситниковского сельского поселения вправе инициировать муниципальные заимствования, а также в порядке действия статей 139, 140 Бюджетного кодекса РФ просить о межбюджетных субсидиях.

Доказательств того, что после предоставления отсрочки обстоятельства изменятся настолько, что позволят беспрепятственно и незамедлительно исполнить решение суда, не предъявлены ни районному суду, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы частной жалобы по сути повторяют доводы заявления, приводя лишь дополнительное обоснование финансовым трудностям, а потому подлежат отклонению

Возможное предоставление отсрочки в рассматриваемой ситуации отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц и не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.

Доводы частной жалобы о том, что спорный объект недвижимости является жилым домом и находится в пользовании физических лиц, которые имеют право оформить его в собственность в упрощенном порядке, не имеют правового значения при разрешении вопроса о предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Определение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 334, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нижнеомского районного суда Омской области от 26 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи:

Председательствующий: Смолина Т.М. Дело N 33- 5936/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой В.П.,

судей областного суда: Харламовой О.А., Кутыревой О.М.,

при секретаре: Макаровой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 04 сентября 2013 года дело по частной жалобе Главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. на определение Нижнеомского районного суда Омской области от 26 июля 2013 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения суда от 24 сентября 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Нижнеомского района Омской области к администрации Ситниковсокго сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости по адресу: " ... "".

Руководствуясь ст.ст. 334, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нижнеомского районного суда Омской области от 26 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: