Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-6044/13

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Патрахина И.В.

судей областного суда Зубовой Е.А., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре Квасовой Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании 18 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Омской области на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 02 июля 2013 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решение Казенного учреждения Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по г.Омску" от 04.03.2013 года исх. 13/420 об отказе в досрочном использовании Коваленко Еленой Юрьевной средств областного материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа N 64 от 24.09.2012 года, заключенному между Коваленко Еленой Юрьевной и Кредитным Потребительским кооперативом граждан "Согби-инвест".

Обязать с КУ Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" восстановить допущенное нарушение прав Коваленко Елены Юрьевны и произвести досрочную выплату средств областного материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа N 64 от 24.09.2012 года, заключенному между Коваленко Еленой Юрьевной и Кредитным Потребительским кооперативом граждан "Согби-инвест".

Взыскать с КУ Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в пользу Коваленко Елены Юрьевны судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оплате нотариальной доверенности в размере " ... " рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Е.Ю. обратилась в суд с иском к КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по г. Омску" о признании решения об отказе в использовании средств областного материнского капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа незаконным, об обязанности восстановить нарушенное право.

Просила удовлетворить заявление о досрочном использовании средств областного материнского капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа N " ... " от " ... ", взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере " ... " рублей, по оплате услуг нотариуса в размере " ... " рублей, по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство труда и социального развития Омской области, Правительство Омской области, в качестве третьего лица был привлечен КПКГ "Согби-инвест".

04 июня 2013 года Куйбышевским районным судом города Омска было вынесено заочное решение об удовлетворении исковых требований Коваленко Е.Ю.

02 июля 2013 года Куйбышевским районным судом города Омска было вынесено определение об отмене заочного решения, и была произведена замена ответчика на КУ Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в связи с изменением наименования учреждения.

В судебном заседании Коваленко Е.Ю. участия не принимала. Ее представитель Ржеутская Н.В. иск поддержала. Пояснила, что у Коваленко Е.Ю. на иждивении находится трое несовершеннолетних детей. Считала, что истец имеет право на получение областного материнского капитала в сумме " ... " рублей и федерального материнского (семейного) капитала. В 2012 году истец приобрела в собственность квартиру по адресу: г. Омск, ул. Гуртьева, 9а-80, с использованием кредитных средств. В 2013 году Коваленко Е.Ю. обратилась в КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по г.Омску" с заявлением о досрочном использовании средств областного материнского капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа N " ... " от 24.09.2012 на сумму " ... " рублей, заключенному между Коваленко Е.Ю. и КПКГ"Согби-инвест". Данные денежные средства были потрачены на приобретение квартиры, также были использованы денежные средства на покупку квартиры в размере " ... " рублей по сертификату на федеральный материнский капитал. Заявление Коваленко Е.Ю. по федеральному материнскому сертификату было удовлетворено Пенсионным Фондом РФ. В апреле 2013 года она получала письменный отказ в использовании областного материнского капитала, так как договор займа, заключенный с КПКГ "Согби-инвест", по мнению центра не является кредитным договором, а КПКГ "Согби-инвест" не является кредитной организацией.

Представитель КУ Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" иск не признала, пояснив, что КПКГ "Согби-инвест" не является кредитной организацией, и данный договор не может быть предъявлен при реализации права на материнский капитал. Полагала, что представительские расходы завышены, не соответствуют характеру спора, сложности дела и не отвечают критерию разумности. Уплаченная госпошлина не относится к судебным издержкам.

Представители соответчиков Министерства труда и социального развития Омской области, Правительства Омской области в судебном заседании участия не принимали.

Представитель КПКГ "Согби-инвест" просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что КПКГ "Согби-инвест" относится к иным кредитным организациям и вправе выдавать гражданам кредитные займы, в том числе с использованием материнского капитала, что предусмотрено Уставом. Фактически между Коваленко Е.Ю. и КПКГ "Согби-инвест" заключен кредитный договор (с ипотекой в силу закона), при этом наименование кредитного договора как "Договор займа" не влияет на его сущность и цели использования денежных средств. Квартира находится под обременением.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социального развития Омской области просит решение суда отменить. Считает, что основания для досрочного получения семейного капитала у Коваленко Е.Ю. отсутствуют. Полагает, что судом при вынесении решения были неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Участники процесса о дне судебного разбирательства извещены 22.08.2013 (л.д.119-120).

Изучив материалы, жалобу, заслушав представителей истца - Ржеутскую Н.В. и КПКГ "Согби-инвест" - Белослудцева С.П., полагавших решение суда законными обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда следует оставить без изменения.

Удовлетворяя заявленные требования Коваленко Е.Ю. суд первой инстанции верно руководствовался положениями Закона Омской области от 28.12.2010 N 1323-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в части установления меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала", а также Постановления Правительства Омской области от 19.01.2011 N 3-п "О мерах по реализации ст.41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", которым утверждены Порядок выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал и Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала (Приложения N 1 и N 2).

Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала допускает направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств (пункт 13, пп.2).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрена подача заявления о распоряжении средствами семейного капитала в любое время, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Основания для отказа в предоставлении средств семейного капитала регламентированы пунктом 9 Порядка, данный перечень является исчерпывающим.

Пункт 23 Порядка содержит сведения о перечне документов, которые необходимо представить в учреждение по месту жительства.

Судом первой инстанции установлено, что Коваленко Е.Ю. имеет право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со ст.41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в размере " ... " рублей, что подтверждается Сертификатом N " ... " от 16.01.2013.

24.09.2012 между истцом Коваленко Е.Ю. и КПКГ "Согби-инвест" заключен договор займа N 64. Размер займа составляет " ... " рублей на три месяца, компенсация за использование займа " ... " рублей.

Согласно п.3.1 договора сумма займа гасится за счет средств материнского капитала путем перечисления денежных средств на счет КПКГ "Согби-инвест" до 24.12.2012 или согласна графика платежей.

Представленный в материалы дела Устав Кредитного Потребительского кооператива граждан "Согби-инвест" подтверждает право кооператива оказывать услуги кредитования граждан, а также ипотечного кредитования, в том числе с использованием средств материнского капитала.

Поскольку положения Порядка распоряжения средствами материнского капитала являются специальными по отношению к Общим положениям, категоричного указания на возможность погашения за счет средств материнского капитала кредита (займа), полученного именно в кредитных организациях не содержат, суд первой инстанции, верно указал на необоснованность позиции ответчика.

Поскольку положениями пункта 3 Порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, допускается обращение с заявлением о распоряжении средствами семейного капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка, то судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных истцом Коваленко Е.Ю. требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы вызваны ошибочным толкованием норм материального права, сводятся к несогласию с принятым решением и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену решения, судом не допущено.

Исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 02 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи