Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-6064/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Зашихиной Н.Г.,

судей Будылка А.В., Патрахина И.В.,

при секретаре Нечаевой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурлачко А.И. к Администрации Омского района о признании недействительными положений соглашения к договору аренды земельного участка по апелляционной жалобе Бурлачко А.И. решение Омского районного суда Омской области от 26 июня 2013 года об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурлачко А.И. обратился с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными положений соглашения к договору аренды земельного участка от 06 марта 2013 года. Указав, что 26 января 2010 года между Соколовой Г.Г. и Омским муниципальным районом Омской области был заключен договор аренды N АЗ-20-14/2010 земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного в 340 метров по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: " ... ", площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером N " ... ".

01 июля 2010 года между Соколовой Г.Г. и Бурлачко А.И. заключено соглашение к договору аренды, согласно которому к Бурлачко А.И. перешли права арендатора. Арендная плата составляла " ... " рублей за квартал. Из текста договора аренды следует, что стороны в договоре согласовали условие об одностороннем изменении размера арендной платы для случая, когда актом уполномоченного органа будут определены новые значения используемых в расчёте размера арендной платы величин. Для надлежащего расчёта арендной платы арендодатель уведомляет о таком изменении арендатора. За период с 2010 по 2012 год арендная плата перечислена на счет арендодателя в полном объеме.

06 марта 2013 года ответчик предложил истцу заключить дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения размера арендной платы, который с 01 января 2012 года составил " ... " рубля. Согласно пункту 1.4 Приложения к договору аренды земельного участка в новой редакции арендатор оплачивает арендодателю денежные средства в размере " ... " рубля в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с 01 февраля 2012 года по 28 февраля 2013 года в течение 10 календарных дней с даты подписания соглашения.

Истец указывает, что задолженности по арендной плате с 2012 года по февраль 2013 года не имеет, каких-либо письменных уведомлений об изменений размера арендной платы в связи с принятием соответствующих нормативно-правовых актов не получал.

Просил признать недействительными положения пункта 1.4 приложения к договору аренды земельного участка N " ... " (в редакции соглашения от 01 июля 2010 года), изложенные в редакции соглашения к договору аренды земельного участка N " ... " от 06 марта 2013 года, согласно которым арендатор оплачивает арендодателю денежные средства в размере " ... " рубля в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с 01 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в течение 10 календарных дней с даты подписания соглашения.

Бурлачко А.И. в судебном заседании участия не принимал, его представитель исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что у администрации Омского муниципального района отсутствуют правовые основания для освобождения Бурлачко А.И. от уплаты арендной платы, рассчитанной в соответствии с изменением 01 января 2012 года кадастровой стоимости земельного участка

Решением суда в удовлетворении требований Бурлачко А.И. к Администрации Омского района отказано.

В апелляционной жалобе Бурлачко А.И. просит решение суда отменить. Полагает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что исчисление ответчиком арендной платы без надлежащего уведомления истца и требование об оплате за прошедшие периоды, исходя из новых ставок, методик, формул, установленных на основании принятых нормативных актов, противоречит как принципу экономической обоснованности арендной платы, так и принципу предсказуемости определения ее размера. Судом не было принято во внимание, что Бурлачко А.И. в полном объеме оплатил арендную плату за 2012 год, размер которой составил " ... " рублей. Соответственно сумма задолженности должна исчисляться с учетом уплаченной суммы.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании не явилась.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что 26 января 2010 года Омским муниципальным районом Омской области и Соколовой Г.Г. был заключен договор аренды N " ... " земельного участка с кадастровым номером N " ... ", расположенным по адресу: " ... ", в 340 метрах на юго-восток, общей площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. На основании соглашения к договору аренды от 01 июля 2010 года все права выбывшего арендатора Соколовой Г.Г. перешли вступившему арендатору Бурлачко А.И.

Пунктом 2.1 договора установлено, что величина годовой арендной платы рассчитывается по формуле. Размер годовой арендной платы равен произведению кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, на ставку арендной платы в процентах от значения кадастровой стоимости.

Им же предусмотрено, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения используются с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан, то с момента вступления этих актов в силу). Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях в указанных нормативных актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин. В случае уплаты арендной платы без учета действующих в соответствующем квартале величин, используемых в расчете арендной платы, размер арендной платы за данный квартал подлежит перерасчету.

Пунктом 4.2 договора предусмотрена обязанность арендатора своевременно уплачивать арендную плату и в течение десяти дней после осуществления платежа предоставлять арендодателю копии платежных документов.

Арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты Омского муниципального района (пункт 5.1 договора).

Приложением к названному договору является расчет арендной платы от 26 января 2010 года, который произведён в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2008 года N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области", Постановлением Администрации Омского муниципального района от 10 ноября 2009 года N 2100-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, распложенные в Омском муниципальном районе Омской области".

Кадастровая стоимость земельного участка, переданного в аренду Соколовой Г.Г., а затем Бурлачко А.И. по состоянию на момент заключения договора составляла " ... " рублей.

06 марта 2013 года арендодатель подписал и направил для подписания арендатору Бурлачко А.И. соглашение к договору аренды земельного участка N " ... ". Пункт 2.1 договора аренды изложен в новой редакции, по которой арендная плата определяется согласно расчету арендной платы за земельный участок, являющемуся неотъемлемым приложением к настоящему договору, в размере " ... " рубля в год. Пунктом 1.3 соглашения установлено, что в новой редакции излагается расчет арендной платы (приложение к договору аренды). Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2008 года N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области", Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26 сентября 2011 года N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" и Постановлением Администрации Омского муниципального района от 10 ноября 2009 года N 2100-п "Об арендной плате за земельный участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области". Величина арендной платы в год, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости земельного участка из состава земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 года в соответствие с Приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26 сентября 2011 года N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" " ... " рубля, составляет " ... " рубля.

Пункт 1.4 соглашения к договору аренды устанавливает, что арендатор оплачивает арендодателю денежные средства в размере " ... " рублей в счет арендной платы по договору аренды земельного участка за период с 01 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в течение 10 (десяти) календарных дней с даты подписания данного соглашения путем перечисления денежных средств на счет УФК по " ... ".

Бурлачко А.И. данное соглашение не подписал, просил суд признать его недействительным в части пункта 1.4.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения спора в суде оспариваемое истцом соглашение не заключено и правильно отказал в удовлетворении требования о признании его недействительным в части. Оснований для признания недействительным условия незаключенного соглашения к договору аренды земельного участка от 06 марта 2013 года не имеется.

Действующим гражданским законодательством предусмотрен специальный порядок урегулирования преддоговорных споров, в частности, он закреплен в статьях 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом соответствующих требований не заявлено. Вместе с тем, согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Суд исследовал все доказательства, представленные сторонами, которым дал надлежащую оценку в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы Бурлачко А.И. о том, что суд не дал оценку законности пункта 1.4 соглашения к договору аренды N " ... " от 06 марта 2013 года сводятся фактически к рассмотрению судом требования по существу, то есть определению действительности данного положения.

Доводы о том, что арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к регулируемым ценам (абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации); что исчисление ответчиком арендной платы без надлежащего уведомления истца и требование об оплате за прошедшие периоды, исходя из новых ставок, методик, формул, установленных на основании принятых нормативных актов, противоречит как принципу экономической обоснованности арендной платы, так и принципу предсказуемости определения ее размера, сформулированным в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2009 года N582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", также не могут быть приняты во внимание.

В силу частей 1 и 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Статья 606 ГК РФ предусматривает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 1 и 3 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 года N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области", вступившим в силу 01.01.2012 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:20:140101:4765 стала составлять " ... " рубля.

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 10 ноября 2009 г. N 2100-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области" установлена ставка арендной платы на земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для строительства, либо право аренды которых приобретается в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений.

В связи с принятием указанного приказа Администрацией Омского муниципального района Омской области был произведен перерасчет арендной платы за 2012 год, размер годовой арендной платы земельного участка, предоставленного по договору истцу, определен " ... " рубля.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется, в том числе из принципов экономической обоснованности и предсказуемости расчета размера арендной платы.

Таким образом, органы государственной власти субъектов устанавливают порядок определения размера арендной платы, то есть методику определения ее размера.

В данной связи, органы местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком. Соответственно, увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Из договора аренды земельного участка следует, что стороны в договоре согласовали условие об одностороннем изменении размера арендной платы для случая, когда актом уполномоченного органа будут изменены базовые составляющие методики исчисления платы и при наличии уведомления арендодателя.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п.3 ст.614 Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

При этом новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного правового акта, что согласуется с правилами ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несвоевременное уведомление арендатора об изменении норм действующего законодательства не имеет значения, поскольку изменение кадастровой стоимости учитывается с 01.01.2012 вне зависимости от исполнения арендодателем обязанности по извещению арендатора об изменении норм, касающихся изменения значений, используемых в расчете арендной платы.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком при расчёте задолженности по арендной плате не был учтён его платёж в размере " ... " рублей за 2012 года также относится к преддоговорным спорам, о недействительности (ничтожности либо оспоримости) условий соглашения не свидетельствует.

Иные доводы апелляционной жалобы Бурлачко А.И. по существу повторяют обоснование его иска, были предметом исследования в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и получили обоснованную правовую оценку, в связи с чем судебная коллегия не находит основания для исследования указанных доводов вновь.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 26 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи