Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области по делу N 2-230-2012

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области по делу N 2-230-2012
(Извлечение)

Аргаяшский районный суд Челябинской области, в составе :

председательствующей судьи М.М.Гиниятуллиной

с участием адвоката Маркина О.А.

при секретаре С.Ю. Блиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Игнатьева Г.И. к администрации "адрес" муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании включить в список граждан, претендующих на участие в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " Маяк" в 1957г и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

УСТАНОВИЛ:

Игнатьев ФИО7 обратился в суд с исками к администрации "адрес" муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " Маяк" в 1957г и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", просил включить его в список граждан, претендующих на участие в вышеназванной программе.

В ходе судебного разбирательства второе требование уточнил, просил обязать администрацию "адрес" муниципального района включить его в список граждан, претендующих на участие в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " Маяк" в 1957г и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исков указал, что является эвакуированным из населённого пункта "адрес"".

ДД.ММ.ГГГГ постановлением N общественной комиссии по жилищным вопросам "адрес" сельского поселения признан нуждающимся и включен в список на улучшение жилищных условий.

В администрации района рассмотрение вопроса о включении его в список граждан, претендующих на участие в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " Маяк" в 1957г и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" состоялось ДД.ММ.ГГГГ По итогам заседания жилищной комиссии о включении в список отказано, ввиду отсутствия правовой основы в соответствии с п.п. 1,2 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

С решением администрации не согласен. В соответствии с решением жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. он, являясь, пострадавшим от аварии на ПО " Маяк" не может реализовать свои жилищные права.

В суде Игнатьев Г.И. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации "адрес" муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что администрация "адрес" муниципального района иски Игнатьева Г.И. не признаёт по тем основаниям, что лица, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Постановление Конституционного Суда от 10.11.2009г. N 17-П, указано в отзыве, на Игнатьева Г.И. не распространяется в виду того, что ликвидатором или инвалидом в связи с аварией на производственном объединении "Маяк" он не является.

Выслушав истца, его представителя Маркина О.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Игнатьева Г.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения ( бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона " О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении " Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на перечисленные в ней категории граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, распространяется действие Закона Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17 декабря 2010г. утверждена целевая программа " Жилище" на 2011-2015 годы, в соответствии с которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках под программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации под программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" " Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г N 153.

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации под программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" " Федеральной целевой программы " Жилище" на 2002-2010 годы", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г N 153, право на участие в под программе имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО " Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., имеющие право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета в соответствии со статьями 14-17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991г N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998г N 175 -ФЗ " О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО " Маяк" и сбросов в реку Теча.

Игнатьев Г.И. является эвакуированным в ДД.ММ.ГГГГ из населенного пункта "адрес", подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957г. на ПО "Маяк", имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением серии У N, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированных из зоны отчуждения гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно решения (в форме протокола) заседания жилищной комиссии администрации "адрес" муниципального района N Игнатьеву ФИО8, претендующему на участие в программе "Граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО "Маяк" в 1957 году сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" отказано в постановке на учёт на основании отсутствия правовой основы в соответствии с п.п.2 и п.п.1 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

Постановлением главы администрации "адрес" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам "адрес" сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009г N 17-П "По делу о проверки конституционности п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 19 ( часть2), 40, 42 и 55 ( часть3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Данная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации подлежит распространению и на категорию граждан, к которой относится истец.

По мнению суда, положения, изложенные в постановлении Конституционного Суда от 10 ноября 2009г N 17-П применимы и к истцу. Игнатьев Г.И. был и остаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий как до 01 января 2005г, так и после этой даты. Право Игнатьева Г.И. на улучшение жилищных условий, не реализовано. Решением жилищной комиссии администрации "адрес" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт нарушены его права и охраняемые законом интересы, поэтому решение в части, касающейся истца, является незаконным, подлежит отмене.

Подлежит удовлетворению и требование Игнатьева Г.И. о включении в список граждан, претендующих на участие в вышеназванной программе.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г N 153 установлена форма государственной финансовой поддержки граждан определённых категорий - получение за счёт средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 12.08.2006г N 225 утверждён порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Челябинской области гражданам-участникам подпрограммы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним лицам, вставшим в органах местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г. оформление государственных жилищных сертификатов осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Для оформления государственных жилищных сертификатов органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган учётные дела граждан-участников подпрограммы, включенных в список на получение государственных жилищных сертификатов в текущем году (п.8 Порядка).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу изложенного, суд полагает нужным обязать администрацию "адрес" муниципального района включить Игнатьева ФИО9 в список граждан, претендующих на участие в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски Игнатьева Г.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации "адрес" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Игнатьеву ФИО10, о постановке на учёт для участия в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Обязать администрацию "адрес" муниципального района включить Игнаьева ФИО11 в список граждан, претендующих на участие в программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья М.М.Гиниятуллина