Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 17 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 17 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам

3 окружного военного суда в составе:

председательствующего Моши А.М., судей: Пересады А.Н. и Дарницына А.Г., при секретаре Новак Г.С., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя директора филиала ФГУП ЦЭНКИ "Космический центр "Южный" Наземнова М.Ю. на решение 26 гарнизонного военного суда от 20 февраля 2013 года по заявлению полковника Ходаковского А. Б. об оспаривании действий директора филиала ФГУП ЦЭНКИ "Космический центр "Южный" и военного комиссара г. Байконур, связанных с отказом возместить расходы по проезду к месту проведения основного отпуска за 2012 год.

Заслушав доклад председательствующего Моши А.М., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

В период с 21 мая по 25 июля 2012 года Ходаковскому, проходящему военную службу в г. Байконур, был предоставлен основной отпуск за 2012 годс выездом в г. Минеральные Воды, в который он следовал на своем личном автотранспорте.

25 декабря 2012 года Ходаковскому был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с выездом в тот же город, проезд в который и обратно (в январе 2013 года) был осуществлен на общественном транспорте.

7 февраля 2013 года Ходаковский обратился с рапортом по команде с просьбой произвести расчет для последующего возмещения ему расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска за 2012 годи обратно, одновременно представив проездные документы, по которым он следовал в отпуск по личным обстоятельствам в декабре 2012 - январе 2013 года. В удовлетворении данного рапорта ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Ходаковский обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать директора филиала ФГУП ЦЭНКИ "Космический центр "Южный" произвести расчет по возмещению расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно за 2012 год, а военного комиссара г. Байконур - возместить эти расходы.

Своим решением 26 гарнизонный военный суд полностью удовлетворил заявленные требования.

Не соглашаясь с таким судебным решением, представитель директора филиала ФГУП ЦЭНКИ "Космический центр "Южный" Наземнов М.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявления Ходаковского.

Анализируя различные нормативные акты, регламентирующие порядок возмещения военнослужащим расходов по проезду к месту проведения основного отпуска, автор жалобы высказывает несогласие с изложенным в решении выводом о том, что несовпадение указанного в отпускном билете периода отпуска с периодом использования проездных документов не является существенным, поскольку это обстоятельство, по мнению, Наземнова, основанному на анализе упомянутых нормативных актов, вопреки этому выводу является одним из условий для возмещения понесенных расходов.

Учитывая, что представленные заявителем проездные документы подтверждают факт проезда на общественном транспорте в отпуск по личным обстоятельствам в декабре 2012 - январе 2013 года, а не в основной отпуск в мае-июле 2012 года, каких-либо законных оснований для возмещения ему соответствующих расходов не имелось. В этой связи требования Ходаковского, по мнению Наземнова, следует расценивать как злоупотребление правом.

Рассмотрев материалы дела и обсудивдоводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.1.1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих"военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно. Право безвозмездного проезда в дополнительные отпуска, по смыслу п.1 той же статьи, предоставлено военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

В соответствии с п. 9 той же статьирасходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (далее - Порядок).

Пунктом 6 названного Порядка Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Во исполнение названного постановленияМинистром обороны Российской Федерации 8 июня 2000 года издан приказ N 300, которым установлен порядок возмещения расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда, предусматривающий предъявление документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

Кроме того, согласно п. 85 "Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г.N 200, основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), а также документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска) и документы о произведенных расходах (проездные билеты и др.).

Таким образом, вопреки выводу суда первой инстанции, по смыслу вышеперечисленных норм возмещению подлежат лишь расходы, подтвержденные проездными документами, приобретенными для проезда непосредственно к месту проведения основного отпуска и обратно.

Как установлено по делу, в основной отпуск за 2012 год и обратнов мае-июле 2012 годаХодаковский следовал на личном автотранспорте, по возвращению из которого он вопрос о возмещении понесенных расходов на проезд не ставил и каких-либо документов, подтверждающих эти расходы, не представлял.

При таких обстоятельствах оснований для реализации заявителем установленного пунктом 1.1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права на возмещение расходов по проезду в основной отпуск не имелось.

В этой связи рапорт заявителя о возмещении таковых, к которому были приложены проездные документы, не имеющие отношения к оплачиваемому проезду в основной отпуск, при указанных обстоятельствах удовлетворению не подлежал.

Изложенное свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права, что в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ влечет отмену решения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств и оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не имеется, судебная коллегия полагает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Ходаковского.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 26 гарнизонного военного суда от 20 февраля 2013 года по заявлению полковника Ходаковского А. Б. об оспаривании действий директора филиала ФГУП ЦЭНКИ "Космический центр "Южный" и военного комиссара г. Байконур, связанных с отказом возместить расходы по проезду к месту проведения основного отпуска за 2012 год, в связи снеправильным применением норм материального прав - полностью отменить.

Принять по настоящему делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворениизаявления Ходаковского А. Б. об оспаривании действий директора филиала ФГУП ЦЭНКИ "Космический центр "Южный" и военного комиссара г. Байконур, связанных с отказом возместить расходы по проезду к месту проведения основного отпуска за 2012 год, - отказать.

Председательствующий