Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 30 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 30 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3-го окружного военного суда

в составе: председательствующего - Моши А.М., судей: Пересады А.Н. и Светлова А.Г., при секретаре Павлюковиче В.П., с участием заявителя и представителя Центральной жилищной комиссии ФСО России (ЦЖК ФСО) Никифорова С.В., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ЦЖК ФСО Михайлова И.В. на решение 94 гарнизонного военного суда от 17 июля 2013 года, которым удовлетворено заявление майора Колганова В. М. об оспаривании отказа ЦЖК ФСО в признании заявителя нуждающимся в служебном жилье.

Заслушав доклад судьи Светлова А.Г., объяснения представителя ЦЖК ФСО Никифорова С.В., поддержавшего требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, а также возражения заявителя против отмены судебного решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением ЦЖК ФСО от 6 июня 2013 года ( _) Колганову, проходящему военную службу по контракту в Службе коменданта _ Кремля ФСО России (далее - СКМК ФСО), было отказано во включении в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

Данный отказ Колганов оспорил в военный суд, просил признать его незаконным и обязать отменить упомянутое решение ЦЖК ФСО, а также - обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о включении заявителя и членов его семьи в вышеуказанный список.

Суд первой инстанции данные требования удовлетворил.

Выражая несогласие с таким судебным решением, представитель ЦЖК ФСО Михайлов подал апелляционную жалобу, в которой просит его полностью отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению автора жалобы, пунктом 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено обязательное основание для получения служебного жилья - прибытие военнослужащего и членов его семьи к новому месту службы, которому Колганов с семьёй не отвечают.

Со ссылками на обстоятельства проживания заявителя на момент поступления на службу в ФСО в квартире _, куда он был вселён как член семьи собственника данного жилья - его матери, в жалобе утверждается о фактической обеспеченности заявителя на тот момент жилым помещением.

Как полагает представитель Михайлов, утрата права пользования упомянутым жильем Колгановым по судебному решению явилась следствием его непроживания в данной квартире и пассивной позиции при разрешении дела в суде, что следует расценивать как злоупотребление правом, запрещенное ст.10 ГК РФ, оставшееся без должной судебной оценки.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.1 Правил предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях в федеральных органах государственной охраны, утвержденных приказом Федеральной службы охраны РФ от 4 августа 2008 года N404, в федеральных органах государственной охраны служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на срок прохождения военной службы по контракту.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь, ЦЖК ФСО - орган, ведающий окончательным рассмотрением жилищных вопросов сотрудников данного ведомства, в своей деятельности обязана руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы жилищного обеспечения граждан (сотрудников) (пп.3 и 5 Положения о жилищных комиссиях федеральных органов государственной охраны, утвержденного приказом Директора ФСО России N307 от 24 июня 2010 года).

По смыслу ч.2 ст.99 ЖК РФ единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Право Колганова, назначенного на воинскую должность после окончания в 2003 году военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, на обеспечение служебным жилым помещением на весь срок службы, установлено абз.4 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Доказательств обеспеченности заявителя жильём в _ - населенном пункте, где дислоцировано подразделение СКМК ФСО, в котором Колганов проходит военную службу по контракту, суду представлено не было.

При таких условиях оспариваемый отказ обосновано признан судом незаконным и нарушающим права заявителя, а на ЦЖК ФСО - возложена обязанность по пересмотру принятого решения.

Вопреки ошибочным доводам автора апелляционной жалобы, содержащееся в абз.2 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" требование об обеспечении прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия не ограничивает прав остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, а лишь возлагает на командование обязанность по обеспечению их жильем в указанные сроки.

Что касается прав, имевшихся у Колганова относительно квартиры в _, в которой он был зарегистрирован до февраля 2013 года и право пользования которой он с членами семьи утратил по судебному решению, то они, исходя из положений ч.2 ст.99 ЖК РФ, не препятствовали в настоящее время признанию заявителя с членами семьи нуждающимся в служебном жилье.

При этом необходимости какой-либо отдельной оценки в судебном решении доводов представителей ЦЖК ФСО о злоупотреблении Колгановым своими правами и необходимости применения при разрешении спорного правоотношения ст.10 ГК РФ из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 17 июля 2013 года, которым удовлетворено заявление майора Колганова В. М. об оспаривании отказа ЦЖК ФСО в признании заявителя нуждающимся в служебном жилье, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ЦЖК ФСО Михайлова И.В. - без удовлетворения.