Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 23 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 23 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3-го окружного военного суда

в составе: председательствующего - Моши А.М., судей: Пересады А.Н. и Светлова А.Г., при секретаре Санфирове В.И., с участием представителя заявителя Жердева О.В., а также представителей руководителя ФГКУ "Войсковая часть _" и жилищной комиссии данного ФГКУ Чурикова С.В. и Медведь М.С., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя ФГКУ "Войсковая часть _" и представителя жилищной комиссии данного ФГКУ Чурикова С.В. на решение 94 гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года, которым частично удовлетворено заявление полковника Маркина М. С. об оспаривании отказа руководителя и жилищной комиссии ФГКУ "Войсковая часть _" в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Светлова А.Г., выступления представителей руководителя и жилищной комиссии ФГКУ "Войсковая часть _", поддержавших требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, а также представителя заявителя Жердева О.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии ФГКУ "Войсковая часть _" от 29 апреля 2013 года (протокол N2), утвержденным 30 апреля 2013 года руководителем указанного ФГКУ, полковнику Маркину, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении в соответствии со ст.10 ГК РФ (злоупотребление правом) и ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий).

Данный отказ Маркин оспорил в военный суд, просил признать его незаконным и обязать отменить упомянутое решение, а также возложить на жилищную комиссию и руководителя ФГКУ "Войсковая часть _" обязанности принять заявителя на соответствующий учет и утвердить данное решение соответственно.

Суд первой инстанции эти требования удовлетворил частично: признал оспариваемый отказ незаконным, обязал жилищную комиссию и руководителя ФГКУ "Войсковая часть _" отменить его, а также возложил на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Маркина на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье.

В апелляционной жалобе руководитель и представить жилищной комиссии ФГКУ "Войсковая часть _" выражают несогласие с решением суда первой инстанции, просят его отменить в части удовлетворения требований и принять в данной части новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование этого авторы жалобы приводят подробный анализ порядка и особенностей обеспечения военнослужащих служебным жильем, утверждая, что Маркин не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье поскольку к новому месту службы не прибывал и является полноправным нанимателем квартиры, расположенной в _.

Последнее обстоятельство, указывается в жалобе, прямо предусмотрено п.13 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N590, как препятствующее признанию военнослужащих нуждающимися в служебном жилье.

Далее в жалобе утверждается, что и те основания, которые указаны в решении жилищной комиссии, в частности - факт злоупотребления Маркиным своими правами, нашли своё подтверждение при рассмотрении дела, однако, были безмотивно отвергнуты в обжалуемом судебном решении.

Рассмотрев материалы и изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Как усматривается из решения жилищной комиссии ФГКУ "Войсковая часть _" от 29 апреля 2013 года (протокол N2), утвержденного 30 апреля 2013 года руководителем указанного ФГКУ, мотивом отказа Маркину в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, послужило то обстоятельство, что он добровольно отказался от права пользования квартирой, расположенной в _ и принадлежащей его матери, а также - не противился признанию его в судебном порядке утратившим право пользования указанным жилым помещением. Эти действия (бездействие) Маркина жилищным органом и командованием были расценены как намеренное ухудшение жилищных условий с целью принятия на жилищный учет, препятствующие в течение пяти лет с момента совершения признанию нуждающимся в жилье (ст.53 ЖК РФ), а также - как злоупотребление правом, запрещенное ст.10 ГК РФ.

Оценивая данные мотивы принятия решения жилищной комиссии, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что положения ст.53 ЖК РФ, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий, распространяются на правоотношения, связанные с принятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и не могут учитываться при предоставлении военнослужащему служебного жилья.

Правоотношения, связанные с признанием военнослужащих ФСБ РФ, к числу которых относится Маркин, нуждающимися в служебном жилье регулируются общими положениями ЖК РФ (ст.99) и Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ст.15), а также разделом III Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями (пп.13 и 14), утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N590, которые не предусматривают каких-либо санкций, в частности - отказа в признании военнослужащих нуждающимися в служебном жилье при утрате ими права пользования ранее занимаемыми жилыми помещениями, о чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно указано в решении суда первой инстанции.

Не усматривается из материалов дела, как ошибочно отмечается в жалобе, также и того, что Маркин, инициируя процедуру постановки его на жилищный учет, осуществлял свои гражданские права исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действовал в обход закона с противоправной целью либо недобросовестно, что запрещено ст.10 ГК РФ.

Право Маркина на обеспечение жильем по месту службы гарантировано п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а каких-либо доказательств того, что он намеривался реализовать его, злоупотребляя правом, суду представлено не было.

В таких условиях оспариваемый отказ, основанный на указанных в решении жилищной комиссии мотивах, обосновано признан судом незаконным и нарушающим права заявителя, а на жилищный орган и командование - возложена обязанность по пересмотру принятого решения.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о наличии иных оснований для отказа в постановке Маркина на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, судебная коллегия исходит из того, что эти основания жилищной комиссией, как следует из её решения, при рассмотрении соответствующей просьбы Маркина не изучались, об их наличии было сообщено представителями командования и жилищного органа при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а поэтому они, при таких обстоятельствах, о законности обжалуемого отказа, основанного на иных фактических данных и правовых основаниях, не свидетельствуют.

В то же время, гарнизонный военный суд, в полном соответствии с действующим законодательством, возложил на орган и должностное лицо, чьи действия оспаривались, обязанность по пересмотру принятого решения, не предрешая его результат. Поэтому при повторном рассмотрении данного вопроса не имеется препятствий для установления и оценки иных обстоятельств, в том числе тех, на которые обращается внимание в апелляционной жалобе и принятия с их учетом нового решения.

При таких условиях иные доводы апелляционной жалобы также не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года, которым частично удовлетворено заявление полковника Маркина М. С. об оспаривании отказа руководителя и жилищной комиссии ФГКУ "Войсковая часть _" в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя ФГКУ "Войсковая часть _" и представителя жилищной комиссии данного ФГКУ Чурикова С.В. - без удовлетворения.