Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-7794/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Храмцовой В.А.,

судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.

при секретаре Гридасовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Перовой И. В. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 04 июля 2013 года по делу

по иску Перовой И. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о досрочном назначении трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Перова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе (далее УПФ в г.Бийске) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в УПФ в г.Бийске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом не были включены в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача - стоматолога - терапевта дома быта N 1, 2, стоматологического центра "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности зубного врача в цехе *** "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности зубного врача стоматологического кабинета "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности зубного врача в "данные изъяты" поскольку наименование указанных организаций не относится к учреждениям здравоохранения. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

С данным решением не согласна, поскольку в спорные периоды она работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Просила признать незаконным решение УПФ в г.Бийске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в том числе ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- отпуск без сохранения заработной платы) в должности врача- стоматолога- терапевта в доме была N1,2, стоматологического центра "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача цеха "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) в должности зубного врача стоматологического кабинета "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) в должности зубного врача в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГ.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Перовой И.В. удовлетворены частично.

На УПФ в г.Бийске возложена обязанность включить в специальный стаж Перовой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С УПФ в г.Бийске в пользу Перовой И.В. взыскана госпошлина в возврат в размере "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части исковых требований Перовой И. В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Перова И.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В качестве доводов ссылается на то, что в суде была установлена тождественность деятельности во всех местах её работы с медицинскими учреждениями, однако судом сделаны неверные выводы, касающиеся лишь организационно-правовой формы деятельности юридического лица.

Полагает, что её врачебная деятельность должна быть отнесена к деятельности во врачебном здравпункте, которая перечислена в п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Еркина Т.О. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

При рассмотрении спора суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев (далее Список, Правила и Перечень).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, к соответствующим периодам работы истца до принятия вышеуказанного Постановления Правительства РФ возможно применение ранее действовавших Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Вышеуказанными нормативными актами утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи- специалисты всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований и других учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела, Перова И.В. ДД.ММ.ГГ была принята врачом - стоматологом - терапевтом дома быта *** "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ переведена врачом- стоматологом- терапевтом дома быта ***, с ДД.ММ.ГГ переведена врачом- стоматологом- терапевтом в стоматологический центр "данные изъяты", а ДД.ММ.ГГ была уволена с данного предприятия.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Перова И.В. работала в цехе *** "данные изъяты" зубным врачом.

На основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ Перова И.В. была принята зубным врачом в "данные изъяты" откуда уволена ДД.ММ.ГГ

С ДД.ММ.ГГ по настоящее время Перова И.В. работает зубным врачом в "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГ Перова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

ДД.ММ.ГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе" было принято решение за *** об отказе Перовой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого медицинского стажа (15 лет 10 мес. 26 дн.).

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку наименование организаций не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списками, после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 02.06.1999г. специальный стаж сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден.

Положения подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" связывают право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения, то есть законодатель предусмотрел определенную организационно-правовую форму юридического лица.

Из разъяснения пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 18 вышеуказанного Постановления следует, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, юридические лица, в которых осуществляла трудовую деятельность Перова И.В. в спорные периоды являлись коммерческими организациями, целью которых являлось извлечение прибыли. Учреждениями здравоохранения они не являлись. ОАО "Полиэкс" как следует из материалов дела медицинской деятельностью не занималось. Другие юридические лица, не кроме оказания стоматологической помощи, оказывали иные виды предпринимательской деятельности.

Выводы суда о том, что "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" по своей организационно-правовой форме не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, судебная коллегия полагает правильными и соответствующими положениям ст. 50, 113, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств подтверждающих то, что в состав данных юридических лиц входили структурные подразделения, перечисленные в пункте 6 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суду представлено не было. Документов свидетельствующих об изменении ими организационно-правовой формы в порядке ст. 57 ГК РФ данными организациями в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об установлении тождественности деятельности её работы с медицинскими учреждениями, и отнесении её работы к деятельности во врачебном здравпункте, поименованном в п.6 Правил, судебная коллегия находит необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

В остальной части решение суда участниками процесса не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Перовой И. В. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 04 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"