Решение Алтайского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 21-312/2013

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев жалобу администрации г.Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2013 года по делу по жалобе администрации г.Рубцовска Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц г.Рубцовска *** Н.В. от 21 июня 2013 года N 81, которым

администрация г.Рубцовска, юридический адрес: "адрес", ИНН ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2013 года N81, составленному судебным приставом-исполнителем Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц г.Рубцовска (далее по тексту- Рубцовский МОСП) *** О.С., в вышеуказанном отделе судебных приставов на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу N2-1180/2012, 31 июля 2012 года возбуждено исполнительное производство N *** о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности предоставить ***С.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте *** общей площадью не менее *** кв.м. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 03 августа 2012 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, - до 10 августа 2011 года, судебным приставом-исполнителем 13 августа 2012 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Рубцовска исполнительского сбора в размере *** руб.

Постановлением от 21 ноября 2011 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в течение 10 дней с момента получения данного постановления, однако в новый срок требования исполнительного документа не были выполнены, в связи с чем постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Рубцовского МОСП по юридическим лицам от 24.01.2013г. администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и на нее наложен штраф.

04.02.2013 повторно вынесено постановление об обязании должника в течение 90 дней с момента получения данного постановления, исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа. Администрация города Рубцовска Алтайского края, надлежащим образом ознакомлена с данным постановлением и содержащимися в нем требованиями, и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, исполнение которых предусмотрено законом и необходимо судебном приставу-исполнителю для осуществления его законной деятельности.

Копия данного постановления получена администрацией г.Рубцовска 05.02.2013г. Требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены. Действия администрации г.Рубцовска квалифицированы по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Рубцовского МОСП вынесено вышеуказанное постановление от 21 июня 2013 года, не согласившись с которым администрация г.Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2013 года постановление по делу об административном правонарушении от 21 июня 2013 года N 81 оставлено без изменения, жалоба администрации г.Рубцовска без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г.Рубцовска просит решение отменить, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем нарушен порядок привлечения должника к административной ответственности; в извещении о вызове на прием к заместителю начальника отдела судебных приставов для рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вменяемом правонарушении, ссылка на статью КоАП РФ, по которой возбуждено дело об административном правонарушении, что привело к нарушению прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку администрация г.Рубцовска была лишена возможности подготовиться к рассмотрению дела, представить доказательства, возражения и объяснения; не установлен факт наличия или отсутствия свободных жилых помещений; судьей не принято во внимание ежемесячное предоставление судебному приставу-исполнителю информации об отсутствии жилых помещений.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП от 31 июля 2012 года, на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, возбуждено исполнительное производство N *** о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности предоставить ***С.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте *** общей площадью не менее *** кв.м.

Постановлением от судебного пристава-исполнителя от 13 августа 2012 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 10 августа 2011 года, вынесено постановление о взыскании с администрации г.Рубцовска исполнительского сбора в размере *** руб.

В рамках данного исполнительного производства должник привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

04.02.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возложении на должника обязанности исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа в течение 90 дней с момента получения данного постановления и представить доказательства исполнения требований исполнительного документа.

Копия данного постановления получена администрацией г.Рубцовска 05.02.2013г., имеется отметка на постановлении.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Указанная норма определяет порядок установления и исчисления сроков в исполнительном производстве, являющихся промежутком времени, установленным законом, судом или судебным приставом-исполнителем, в течении которого может или должно быть совершено то или иное действие, направленное на исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, с учетом нерабочих дней, которыми согласно статей 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации являются праздничные и выходные дни, истекал 20 июля 2013 года.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении за неисполнение администрацией г.Рубцовска требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 04.02.2013г., вынесено 21 июня 2013 года, т.е. до истечения 90-дневного срока, предоставленного администрации г.Рубцовска для исполнения требований исполнительного документа. А поэтому оснований для наложения административного штраф в порядке, установленном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось, т.е. отсутствует событие административного правонарушения.

Судьей при рассмотрении дела указанные обстоятельства, являющиеся в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу, не были учтены, в связи с чем решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Алтайского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2013 года, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц г.Рубцовска *** Н.В. от 21 июня 2013 года N81 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Рубцовска Алтайского края прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Н.М. Хоролич