Решение Алтайского краевого суда от 01 октября 2013 г. по делу N 21-303/2013

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. " ... " Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 июля 2013 года по делу по жалобе Администрации г. " ... " на постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее МОСП, УФССП) от ДД.ММ.ГГ, которым

Администрация г. " ... " Алтайского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю П.А.Р., ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного " ... " районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** (до перерегистрации ***, ***) о возложении обязанности на должника администрацию г. " ... " прекратить водоотведение сточных вод в реку " ... " с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки " ... ", в 8 метрах вниз по течению от моста через реку " ... " по пр. " ... " в г. " ... ", путем организации очистки сточных вод не позднее истечения 9-ти месячного срока со дня вступления решения в законную силу. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения - до ДД.ММ.ГГ В срок, предоставленный для добровольного исполнения, постановление не исполнено, а затем и в предоставленные новые сроки решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Администрация г. " ... " была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей за неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрация г. " ... " обжаловала данное постановление в Центральный районный суд г.Барнаула, ссылаясь на то, что требование исполнительного документа не может быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от должника причинам, при этом Администрацией г. " ... " принимаются все меры к исполнению требований исполнительного документа, а именно проводились совещания при главе Администрации г. " ... ", были даны указания различным службам города, разработана проектная документация на строительство. В настоящее время оформляются документы на земельный участок необходимый для строительства очистных сооружений, однако Главное Управление имущественных отношений Алтайского края повторно отказало комитету в предоставлении земельного участка. Таким образом, Администрация г. " ... " не исполнила решение суда по объективным, не завысившим от нее причинам, и вины должника в неисполнении решения суда не имеется, в связи с чем, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем является незаконным и подлежит отмене. Также указано, что срок, установленный судебным приставом исполнителем для исполнения, является нереальным для исполнения таких требований как строительство очистных сооружений.

В судебном заседании представитель администрации г. " ... " В.С.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель П.А.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 июля 2013 года постановление судебного пристава-исполнителя оставлено без изменения.

В жалобе в Алтайский краевой суд Администрация г. " ... " просит решение судьи районного суда отменить и удовлетворить жалобу в полном объеме, ссылаясь на то, что судья не учел того, что решение суда не исполнено по независящим от администрации причинам. Действия, которые должник обязан выполнить носят длительный характер, являются многоплановыми, меры к исполнению принимаются. Судья не дал надлежащей оценки доводам, изложенным в жалобе, при обращении в суд, где подробно излагались причины неисполнения в срок требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Алтайского краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Решением " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу, на Администрацию города " ... " возложена обязанность прекратить водоотведение сточных вод в реку " ... " с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки " ... " в 8 метрах вниз по течению от моста через реку " ... " по пр. " ... " в г. " ... " путем организации очистки сточных вод не позднее истечения 9-ти месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного " ... " районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство об обязании должника Администрации г. " ... " прекратить водоотведение сточных вод в реку " ... " с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки " ... " в 8 метрах вниз по течению от моста через реку " ... " по пр. " ... " в г. " ... " путем организации очистки сточных вод не позднее истечения 9-ти месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 13 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", должнику был установлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГ в соответствии с требованиями исполнительного листа. Требование исполнительного документа по делу в установленный срок исполнено не было.

Определением " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа не исполнены.

Определениями " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Администрации г. " ... " было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрация г. " ... " привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб. " ... " коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от ДД.ММ.ГГ назначен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ

Определениями " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ Администрации г. " ... " отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГ в МОСП УФССП по Алтайскому краю поступило сообщение от Администрации г. " ... " о том, что ею подготовлено в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доказательств исполнения решения суда в указанный срок ( ДД.ММ.ГГ), судебному приставу-исполнителю не представлено.

Таким образом, требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

Вина Администрации г. " ... " в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, материалами исполнительного производства, исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ; постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; и постановлением об установлении срока до ДД.ММ.ГГ для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) администрации г. " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда ввиду необходимости соблюдения процедуры осуществления капитального строительства очистных сооружений не могут свидетельствовать об отсутствии вины администрации г. " ... " в совершении административного правонарушения, поскольку не освобождают должника от обязанности исполнить вступившее в законную силу решение суда. При этом также следует учитывать длительность неисполнения решения суда и предоставление отсрочки его исполнения.

На основании изложенного, судья обоснованно пришел к выводу о законности постановления должностного лица.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, не допущено.

Таким образом, оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Алтайского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 июля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Администрации г. " ... " на это решение оставить без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Н.М. Хоролич