Решение Алтайского краевого суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 21-298/13

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу администрации города " ... " на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 августа 2013 года по делу по жалобе администрации города " ... " на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю К.А.Г. от 28 июня 2013 года, которым

администрация города " ... ", юридический адрес: "адрес", ИНН ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... "руб.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю П.А.Р., администрация города " ... ", являясь должником по исполнительному производству *** об обязании распределить администрации " ... " района г.Барнаула благоустроенную двухкомнатную квартиру в пределах черты города " ... ", общей площадью не менее " ... "кв.м, жилой площадью не менее " ... " кв.м, для предоставления по договору социального найма Р.Л.А. на состав семьи из трех человек - не выполнила изложенное в постановлении судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГ требование об исполнении требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Действия администрации города " ... " квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, администрация города " ... " обратилась с жалобой в Центральный районный суд г.Барнаула, просила его отменить и прекратить производство по делу, ссылалась на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку решение суда не исполнено в полном объеме по независящим от должника обстоятельствам, с учетом характера подлежащих исполнению требований, перечня необходимых действий и работ, минимального срока для заключения договоров в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в количестве 41 дня - для проведения работ по заключению соответствующих контрактов потребовалось 10 месяцев; администрация города в разумные сроки принимала меры к исполнению решения суда, информировала судебного пристава-исполнителя о проводимой работе с приложением копий подтверждающих документов, жилой дом по "адрес" включен в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Барнаула на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Алтайского края от 26 апреля 2013 года N178, переселение взыскателя запланировано на 2013 год, определен объем финансирования, разрабатывается техническое задание для объявления аукциона о приобретении жилых помещений для переселения граждан.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 августа 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации города " ... " - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация города " ... " просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указывая на то, что в настоящее время объявлен аукцион о приобретении жилых помещений для переселения граждан в рамках вышеуказанной программы, в распоряжении администрации города " ... " отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, указанным в исполнительном документе, в связи с чем, исполнение решения суда возможно лишь путем приобретения жилого помещения на рынке недвижимости; судьей не учтен баланс интересов сторон исполнительного производства, необходимость сохранения стабильности финансовых основ местного самоуправления в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении N1312-О-О от 01 октября 2009 года.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, 2 ст.105 Федерального закона N229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию города " ... " возложена обязанность распределить администрации " ... " района г.Барнаула благоустроенную двухкомнатную квартиру в пределах черты города " ... ", общей площадью не менее " ... "кв.м, жилой площадью не менее " ... " кв.м, для предоставления по договору социального найма Р.Л.А. на состав семьи из трех человек

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии этого постановления. Копия данного документа получена должником ДД.ММ.ГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с администрации города " ... " взыскан исполнительский сбор в размере " ... "руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копии данных постановлений получены должником ДД.ММ.ГГ.

Определением " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления администрации города " ... " о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда и о приостановлении исполнительного производства отказано.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, а постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения вышеназванного решения суда - до ДД.ММ.ГГ. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГ.

Определением " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления администрации города " ... " о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, судья пришел к правильному выводу о наличии в бездействии администрации города " ... " состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку, как следует из материалов дела и обозренного исполнительного производства, должником не были приняты все возможные меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа, при том что со дня вступления решения суда в законную силу к моменту составления протокола об административном правонарушении истекло более 11 месяцев.

Довод жалобы о том, что единственным возможным способом исполнения решения суда является приобретение соответствующей квартиры на рынке недвижимости, не может повлечь отмены решения судьи, поскольку из имеющейся в исполнительном производстве информации должника, представлявшейся судебному приставу-исполнителю, не следует, что данные меры к исполнению решения суда принимались.

Включение жилого дома, в котором проживает взыскатель, в краевую адресную программу на 2013-2015 годы не означает принятия всех возможных мер к исполнению требований исполнительного документа. При этом способ исполнения решения суда в установленном порядке судом не изменялся, отсрочка исполнения - не предоставлялась.

Указание в жалобе на то, что судебным приставом-исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований и перечень необходимых для этого действий, является несостоятельным, поскольку должнику устанавливались длительные новые сроки исполнения требований исполнительного документа, которые нельзя признать неразумными.

То обстоятельство, что должником принимались меры к исполнению решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на определение от 01 октября 2009 года N1312-О-О и постановление от 14 июля 2005 года N8-П Конституционного Суда Российской Федерации на законность вынесенного решения не влияет и не опровергает правильности выводов судьи районного суда о наличии в действиях администрации города " ... " состава вмененного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и в минимальном размере.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу администрации города " ... " Алтайского края - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.М. Пасынкова