Определение Алтайского краевого суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 21-280/2013

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., ознакомившись с жалобой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 07 августа 2013 года по делу по протесту прокурора г. Бийска на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края Стребкова Н.В. от ДД.ММ.ГГ *** о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Корчуганова Е. С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г. Бийска от ДД.ММ.ГГ в отношении Корчуганова Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что при проведении проверки по обращению гражданина о незаконном функционировании автомойки в непосредственной близости от жилого дома по "адрес" прокурором г. Бийска установлено, что нежилое здание магазина-склада непродовольственных товаров, площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, расположенное в *** метрах восточнее "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности Каратунову П.В., Капраловой О.В. и Корчуганову Е.С. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ***, предоставленном указанным лицам по договору аренды от ДД.ММ.ГГ и предназначенном для строительства магазина (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания). Корчуганову Е.С. вменено самовольное изменение вида использования земельного участка в нарушение целей его предоставления по договору аренды и градостроительному регламенту территориальной зоны ЖЗ-2. Дело направлено для рассмотрения по существу и принятия решения в Бийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края Стребкова Н.В. от ДД.ММ.ГГ *** в отношении Корчуганова Е.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор г. Бийска подал в Бийский городской суд Алтайского края протест, в котором просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку считает, что в действиях Корчуганова Е.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Должностным лицом при вынесении постановления не соблюдены требования ст.26.11 КоАП РФ. Кроме того, из копии постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении Корчуганова Е.С., а производство по делу прекращено в отношении Андросова О.В.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 07 августа 2013 года обжалуемое постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием в качестве земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и Корчугановым Е.С. установленная принадлежность соблюдена. Использование части помещений под автомойку не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, поскольку эта деятельность соответствует виду разрешенного использования и не нарушает нормы земельного законодательства. При этом использование части здания под автомойку в нарушение СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 образует иной состав административного правонарушения. На основании изложенного считает, что обжалованное постановление безосновательно признано судом незаконным.

Ознакомившись с жалобой и приложенными к ней материалами, нахожу жалобу подлежащей возвращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.

Также в силу ст.30.10 КоАП РФ прокурор наделен правом принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1. - 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло обжалованное постановление.

В данном случае постановление от ДД.ММ.ГГ *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края Стребковым Н.В.

Вместе с тем, жалоба на решение судьи подана от имени Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представителем Шаньшиной Р.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного жалоба подлежит возврату, поскольку подана лицом, не имеющим право на обжалование решения судьи.

Руководствуясь ст.30.1, 30.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 07 августа 2013 года возвратить заявителю со всеми приложенными документами, а дело - в Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ковалюк