Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-7972/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Параскун Т.И.,

судей: Дмитриевой О.С., Бусиной Н.В.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2013 года

по делу по иску Яблонского О.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(дата) Яблонский О.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ в "адрес" *** от (дата) ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не были включены период работы в ООО Стоматологическая поликлиника " К." с (дата) по (дата), так как документально не подтверждено, что данное учреждение является лечебно-профилактическим, а также период работы в качестве индивидуального предпринимателя врача-стоматолога с (дата) по (дата)

Не согласившись с решением УПФ РФ от (дата) Яблонский О.Н. обратился в суд с иском к ответчику, в котором, уточнив требования, просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" от (дата) *** об отказе в установлении пенсии недействительным; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды его работы с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя врача-стоматолога и периоды работы в должности зубного врача в ООО "Стоматологическая поликлиника " К." с (дата) по (дата); назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата); взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2013 года (с учетом определения этого же суда от 09.08.2013г. об исправлении описки) исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" от (дата) *** в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности зубного врача в ООО " К." (ООО "Стоматологическая поликлиника " К.") с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" возложена обязанность включить в специальный стаж Яблонского О.Н. периоды работы в должности зубного врача в ООО " К." (ООО "Стоматологическая поликлиника " К.") с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)

В остальной части иска отказано.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" в пользу Яблонского О.Н. судебные расходы в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в спорные периоды истец работал зубным врачом в ООО " К.", однако такое наименование учреждения не предусмотрено Списком N781. Указывает, что в спорные периоды истец не осуществлял свою деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 N395 и Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 N229 "О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения". В сведениях индивидуального лицевого счета за период с (дата) по (дата) отсутствует код особых условий труда, поэтому данный период не подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца, в связи с чем у него отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца Яблонского О.Н. - Б.Ю.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781.

Вышеуказанным нормативным актом утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии указанным Списком от 29.10.2002 N781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи - специалисты всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований и других учреждениях здравоохранения.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2003г. N101 (ред. от 04.09.2012) "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" для зубного врача установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 33 часа в неделю.

Разрешая спор, суд установил, что (дата) Яблонский О.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение трудового стажа он представил в ГУ - УПФ РФ трудовую книжку и иные документы.

Решением УПФ РФ в "адрес" *** от (дата) ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с (дата)

При этом в специальный трудовой стаж не были включены период работы в ООО Стоматологическая поликлиника " К." с (дата) по (дата), так как документально не подтверждено, что данное учреждение является лечебно-профилактическим; период работы в качестве индивидуального предпринимателя врача-стоматолога с (дата) по (дата)

Отказ истцу во включении спорных периодов в специальный стаж работы ответчик мотивировал тем, что наименование организации не относится к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком N781. Аналогичный довод приведен Пенсионным фондом и в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что отсутствие в разделе "Наименование учреждений" Списка N781 такого наименования как "общество", не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Таким образом, иная организационно-правовая форма учреждения, нежели государственная или муниципальная, не может однозначно служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии. Необходимо установить род деятельности истца, его должностные обязанности, характер работы, нагрузку, в том числе и психофизическую.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке Яблонского О.Н., с (дата) на основании приказа *** он принят на работу в ООО " К." на должность зубного врача, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. (дата) ООО " К." переименована в ООО " С.".

Должность зубного врача предусмотрена Списком от 29.10.2002г. N781.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ООО Стоматологическая поликлиника " К." относится к организациям здравоохранения, целью деятельности которой является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Действительно, из Устава ООО Стоматологическая поликлиника " К." усматривается, что предметом деятельности общества является оказание всех видов стоматологических услуг, оказание медицинских услуг, в том числе оздоровительных (п.2.3 Устава).

Кроме того, разрешение на осуществление медицинской деятельности ООО Стоматологическая поликлиника " К." согласно перечню работ и услуг по виду деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь: стоматология терапевтическая, стоматология ортопедическая, стоматология хирургическая, подтверждено представленными в материалы дела лицензиями от (дата), от (дата), от (дата) (л.д.17-21).

Следовательно, сфера деятельности данного общества находится в области медицины, в оказании медицинских и оздоровительных услуг населению.

Помимо этого судом первой инстанции проанализированы должностная инструкция зубного врача ООО Стоматологическая поликлиника " К.", должностная инструкция зубного врача КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника ***" и сделан обоснованный вывод о том, что должностные обязанности истца в период работы с (дата) по (дата) тождественны должностным обязанностям зубного врача муниципального учреждения здравоохранения.

Из справки ООО Стоматологическая поликлиника " К." от (дата) *** следует, что Яблонский О.Н. с (дата) и по настоящее время работает в указанной поликлинике в должности зубного врача на полную ставку, вырабатывает норму часов, установленную за ставку заработной платы (л.д.155).

С учетом установленных обстоятельств работа истца в ООО Стоматологическая поликлиника " К." может быть приравнена к работе в государственных учреждениях здравоохранения по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам.

Принимая во внимание, что истец с (дата) по (дата) фактически осуществлял лечебную деятельность в качестве зубного врача, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения занятости истца в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 N395 (утратил силу) и Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 N229 "О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (утратил силу), несостоятельны и противоречат позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Довод жалобы о том, что специальный стаж сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден, подлежит отклонению, поскольку нарушение работодателем порядка оформления документов, подтверждающих льготный характер трудовой деятельности работника, не может служить основанием для ограничения истца в его правах на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил в специальный стаж период работы истца в ООО Стоматологическая поликлиника " К." с (дата) по (дата)

Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, содержит мотивы, по которым суд пришел к данным выводам и ссылки на законы, которыми руководствовался суд.

В остальной части решение суда не обжалуется, поэтому не является предметом проверки судебной коллегии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: