Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-7852/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей: Бредихиной С.Г., Кузнецовой С.В.

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица УФСИН России по Алтайскому краю на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 июля 2013 года

по делу по иску Фомина С. В. к Федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительному учреждению-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список нуждающихся, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомин С.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительному учреждению-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН) о признании решения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности на ответчика восстановить его в очереди нуждающихся, взыскании компенсации морального вреда в сумме *** руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в размере *** руб.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГ комиссией по жилищным и социально- бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1 УФСИН он снят с очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Основанием такого исключения комиссия указала определение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ года и выписку *** от ДД.ММ.ГГ заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам УФСИН России по Алтайскому краю.

Полагая, что данное решение противоречит положениям ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается прокурорской проверкой, по результатам которой вынесено представление об устранении нарушений, Фомин С.В. обратился в суд с данным иском.

Истец полагает, что своими неправомерными действиями ответчик нанес ему моральный вред, который он оценивает в сумме *** рублей. Кроме того, за консультацией и юридической помощью ему пришлось обратиться к Барышникову И.В., которому он заплатил *** рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 июля 2013 года исковое заявление Фомина С.В. удовлетворено частично.

Признано незаконным решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительного учреждения-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, оформленное выпиской из протокола *** от ДД.ММ.ГГ. Фомин С.В. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительного учреждения-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю взыскано в пользу Фомина С.В. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя *** руб., по уплате государственной пошлины - *** руб., а всего *** руб.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе третье лицо УФСИН России по Алтайскому краю просит решение о частичном удовлетворении исковых требований отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ссылка в решении комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам на определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, не является нарушением жилищного законодательства, поскольку в названном определении установлена необоснованность постановки Фомина С.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Фомин С.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица Птицына М.С. доводы жалобы поддерживала в полном объеме. Представитель ответчика Баева С.Ю. доводы апелляционной жалобы третьего лица поддерживала.

В суде апелляционной инстанции истец Фомин С.В., представитель истца Фомина С.В.- Барышников И.В. поддерживали представленные письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Удовлетворения требования истца о признании незаконным решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам, восстанавливая Фомина С.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушение закона в виде отсутствия в обжалуемом постановлении предусмотренных законом оснований для снятии с учета является достаточным для его отмены и восстановлении истца в очереди.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фомин С.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Увольнение со службы произведено ДД.ММ.ГГ на основании п.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья).

В период прохождения службы постановлением расширенного заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ЛИУ-1 ГУИН Минюста России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Фомин С.В. включен в список очередности сотрудников учреждения ЛИУ-1 ГУИН Минюста России по Алтайскому краю, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек по дате подачи заявление, с ДД.ММ.ГГ. Основанием для постановки явилось заявление Фомина С.В., справка БТИ (л.д., л.д. 52, 53).

Постановлением расширенного заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ему отказано во включении в список граждан, изъявивших желание участвовать в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" на 2012 год.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, требования Фомина С.В. о признании этого постановления незаконным оставлены без удовлетворения (л.д. 28-35).

Претендуя стать участником этой же подпрограммы в 2013 году, Фомин С.В. повторно обратился с заявлением о включении его в список. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГ ему отказано в удовлетворении заявления. Оно также признано законным решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ (л.д. 36-40).

Постановлением комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ рекомендовано жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-1 снять Фомина С.В. с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как постановка на учет в 2003 году явилась необоснованной, что подтверждено дважды в судебном порядке (л.д. 54).

Обжалуемым Фоминым С.В. постановлением, оформленным выпиской из протокола *** от ДД.ММ.ГГ заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам ФКУ ЛИУ-1, предложено исключить его из списка очередности по улучшению жилищных условий сотрудников учреждения на основании определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ и выписки из протокола *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 10). При этом, повесткой дня заседании комиссии указано: "О снятии с очереди граждан, нуждающийся в улучшении жилищных условий Фомина С.В.".

Между тем в соответствии с ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 указанной статьи. К таким обстоятельствам относятся: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; б) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В данном случае решение не содержит оснований для снятия с учета, вопреки прямому указанию ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, что является основанием для признания решения незаконным и недействительным в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительного учреждения-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, оформленное выпиской из протокола *** от ДД.ММ.ГГ, не соответствует требованиям ст.56 Жилищного кодекса РФ, так как не содержит указания на обстоятельства, послужившие основанием к его принятию. В решении не указано, что послужило основанием для снятия с учета истца, также в нем отсутствует указание, какие именно сведения, представленные Фоминым С.В., не соответствовали действительности, либо в чем выразилась неправомерность действий должностного лица при постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с указанными нарушениями, суд правомерно возложил на ответчика обязанность восстановить Фомина С.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что ссылка в решении комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам ФКУ ЛИУ - 1 УФСИН России по Алтайскому краю, оформленном выпиской из протокола *** от ДД.ММ.ГГ, на определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, не является нарушением жилищного законодательства, поскольку в названном определении установлена необоснованность постановки Фомина С.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, - не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего жилищного законодательства. При рассмотрении гражданского дела по иску Фомина С.В. к УФСИН России по Алтайскому краю, по которому вынесено определение от ДД.ММ.ГГ, проверялась законность действий комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам УФСИН России по Алтайскому краю, об отказе по включению Фомина С.В. в список граждан изъявивших желание участвовать подпрограмме.

Иные доводы жалобы, правильности выводов суда первой инстанции не опровергают, правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверена в пределах доводов апелляционной жалобы. Оснований для применения положений ст. 330 ГПК РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица УФСИН России по Алтайскому краю на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: