Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-7686/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей Бредихиной С.Г., Кузнецовой С.В.

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокурихе на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 12 июля 2013 года

по делу по иску прокурора города Белокурихи в интересах Шильникова Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белокурихе об установлении факта работы, включении периодов работы стаж, назначении пенсии,

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах Шильникова Н.А. об установлении факта работы Шильникова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГ. в должности газоэлектросварщика в СП " "данные изъяты"" "СМУ-4", включении спорных периодов в качестве газоэлектросварщика в трудовой стаж Шильникова Н.А., назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год Шильников Н.А. работал в должности газоэлектросварщика в СП " "данные изъяты"" "СМУ-4", согласно записи в трудовой книжке уволен в порядке перевода в ООО " "данные изъяты"".

Решением ГУ -Управления пенсионного фонда РФ в г. Белокуриха от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены спорные периоды работы истца, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, в лицевых счетах указана профессия не соответствующая Списку 2, или профессия не указана вовсе. Факт работы истца в тяжелых условиях труда в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки занятого на резке и ручной сверки, не менее 80% рабочего времени, в спорные периоды работы времени подтверждается трудовой книжкой истца, табелями учета рабочего времени, информацией ООО "СП "данные изъяты"", справкой уточняющей особый характер работы и условия труда, пояснениями свидетелей. Указаний о переводе истца на другую должность трудовая книжка не содержит. В ведомостях по заработной плате расхождений между профессиями не имеется. Неверное указание профессии в лицевых счетах не могут служить основанием для исключения этих периодов из специального трудового стажа. С учетом обозначенных выше периодов специальный стаж истца составил 12 лет 6 месяцев, и у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 12 июля 2013 года исковые требования прокурора города Белокурихи в интересах Шильникова Н.А. удовлетворены.

Установлен факт работы Шильникова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГ., в должности газоэлектросварщика в СП " "данные изъяты"""СМУ-4". Возложена на Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" обязанность зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГ. в должности газоэлектросварщика в СП " "данные изъяты"" "СМУ-4" в трудовой стаж Шильникова Н.А.

Возложена на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белокурихе обязанность назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в связи с допущенной ошибкой в применении и толковании норм материального права. В обоснование жалобы, ссылаясь на то, что принимая решение о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы суд не правильно применил норму п. 2 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-Фз и не применил подлежащий применении п. 3 статьи 13 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно записям имеющимся трудовой книжке, в спорные периоды работы не просматривается наименование должности и профессии Шильникова Н.А. (запись ***-газасварщик 3 разряда", запись ***(электросварщик 4 разряда" в единообразии и в полном объеме в соответствии с требованиями Списка N 2.

В результате проверки пенсионным органов по месту работы материального истца в спорные периоды -Управлением ПФР в Советском районе г. Новосибирска было установлено, что в ведомостях по начислению заработной платы должность "сварщик" указана только в определенные периоды работы, в остальные периоды работы указана профессия, не соответствующая требованиям Списка N 2 или профессия совсем не указана. Данные сведения имеются в ведомостях по начислению заработной платы (табельный номер ***, который был закреплен за Шильниковым Н.А.) за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ г. Суд, принимая решение, не дал никакой правовой оценки данному обстоятельству, не устранил противоречия, имеющие место в представленных документах истцом, в акте проверке и в уточняющей справке.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Глухов Ю.А. на доводах жалобы настаивал.

Прокурор Мищенко Е.Ю. считает жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного вышеназванной нормой права, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым предусмотрены профессии: позиция 12100000-11620 газосварщики, позиция 23200000-19756 электрогазоварщики, занятые на резке и ручной сверке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 23200000-19906 электросварщик ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п.п. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первой настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 имели газосварщики, электросварщики.

Информационным письмом Минтруда Российской Федерации N3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", согласно которому "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, ранее действовавшее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке). Занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу, как газосварщика, так и электросварщика.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Шильников Н.А. обратился в Управление Пенсионного фонда г. Белокуриха с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР г. Белокуриха истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Шильникову Н.А. не были зачтены в специальный стаж периоды работы в СМУ -4 строительного управления " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ, так как в ведомостях по начислению заработной платы указана профессия не соответствующая Списку N 2 или профессия совсем не указана.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** специальный стаж работы в тяжелых условиях по Списку N 2 у заявителя составляет *** лет *** месяцев 18 дней, что не дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в 55 лет.

Из акта проверки факта льготной работы *** от ДД.ММ.ГГ Шильникова Н.А. работодателем были представлены приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГ г., личная карточка формы Т-2, ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГ гг., стандарт предприятия, технический паспорт на трансформатор сварочный ТД-500, приказ по СП ОАО " "данные изъяты"N *** от ДД.ММ.ГГ

При проверки было установлено, что в просмотренных лицевых счетах значится Шильников Н.А., значащий в спорные периоды в должности не соответствующей Спискам, либо без указания должности. При этом доплат за совмещение профессий не выявлено. Указанное по мнению ответчика является основанием для отказа в назначении пенсии.

Вместе с тем, правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки Шильникова Н.А. следует, что он ДД.ММ.ГГ принят в СМУ-4 "данные изъяты" в должности газоэлектросварщика 3 разряда, ДД.ММ.ГГ присвоена квалификация стропальщика 2 разряда, ДД.ММ.ГГ присвоен 4 разряд электросварщика, ДД.ММ.ГГ присвоена квалификация монтажника ж/бетонных и стальных конструкций 2 разряда, ДД.ММ.ГГ Шильников Н.А. уволен переводом в строительно-промышленное акционерное общество " "данные изъяты"" в связи с реорганизацией предприятия.

ДД.ММ.ГГ Шильников Н.А. принят на работу переводом из управления Строительства " "данные изъяты"" в СМУ-4 газоэлектросварщиком 4 разряда. Уволен ДД.ММ.ГГ в порядке перевода в ООО " "данные изъяты"".

Согласно аттестата Шильников Н.А. закончил училище *** "адрес" ДД.ММ.ГГ по профессии электросварщик ручной сварки.

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждения постоянной занятости на работах, предусмотренных списками 1,2 Шильников Н.А. работал полный рабочий день в СМУ-4 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве газоэлектроварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Полный рабочий день работал в СМУ-4 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке. За время работы в отпусках без сохранения заработной платы и в простое не находился, на военные сборы не призывался, на неполную рабочую неделю не переводился; неоплаченных больничных листов нет, других периодов не подлежащих включению в льготных стаж нет.

Отчисление страховых взносов в ПФ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ производились по установленным тарифам.

Доплата по присвоенным квалификациям: стропальщика 2 разряда, электросварщика 4 разряда, монтажника по монтажу ж\бетонных и стальных конструкций не выплачивалась. СМУ-4 - является структурным подразделением Управления строительства " "данные изъяты"". СП ООО " "данные изъяты"" является правопреемником СП ОАО " "данные изъяты"" (приказ *** -лс от ДД.ММ.ГГ), СП ОАО " "данные изъяты" является правопреемником Управления строительства " "данные изъяты"" (пр.855 от ДД.ММ.ГГ).

Основание выдачи: приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГ., ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГ., карточка ф.Т-2, ЕТКС вып. 2 ДД.ММ.ГГ., технический паспорт сварочного аппарата ТД-500, структура предприятия.

Согласно дополнительно представленной справки СП ООО " "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ других документов, подтверждающих фактическую занятость Шильникова Н.А., или что он исполнял иные трудовые обязанности, когда его основная профессия расходилась с профессией в ведомостях по зарплате, в архиве нет. Ведомости по заработной плате в СМУ-4 представлены в нестандарных амбарных книгах.

Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Применительно к работе электросварщика, газоэлектросварщика особенностями осуществления трудовой функции является занятость на резке и ручной сверке.

Свидетельские показания, принятые судом в качестве доказательства по делу не по особенностям осуществления истцом трудовой функции, а в части занимаемой истцом должности, при этом, как следует из показаний указанных лиц, на другие должности в спорные периоды работы истец не переводился.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При вынесении решения суд в соответствии со ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, дал оценку всей совокупности представленных доказательств, касающихся прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и пришел к обоснованному выводу о зачете в специальный стаж работы истца, спорных периодов работы.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными, поскольку они сводятся к переоценке выводов суда, оснований к которой судебная коллегия не усматривает.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам изложенным в апелляционной жалобе не имеется.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверена в пределах доводов апелляционной жалобы. Оснований для применения положений ст. 330 ГПК РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокурихе на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 12 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: