Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33-2604/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Степина А.Б.,

при секретаре Редькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе Аристова Р.В.

на решение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Аристова Р.В. о признании незаконным и отмене решения об итогах голосования по досрочным выборам Главы муниципального образования " П.С." от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка N,

УСТАНОВИЛА:

Аристов Р.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения об итогах голосования по досрочным выборам главы муниципального образования " П.С." от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка N, указав, что при подведении итогов голосования были допущены существенные нарушения требований избирательного законодательства, влекущие отмену вышеуказанного решения, а именно: во время подсчета голосов наблюдателям запрещалось подходить к столу, где шел подсчет голосов; недействительные бюллетени без решения комиссии председателем избирательной комиссии Т.Е.А. складывались в пачку кандидата Д.Н.Г.; членам избирательной комиссии с правом решающего голоса было отказано в подсчете голосов избирателей за кандидатов; председателем УИК Т.Е.А. прервана процедура подсчета голосов, подведения итогов выборов и составления протоколов, а именно, по распоряжению председателя УИК Т.Е.А., не составив протокола об итогах голосования, участковая избирательная комиссия в сопровождении сотрудников полиции удалилась с избирательного участка. В нарушение закона был удален член УИК с правом совещательного голоса Д.А.В. и уполномоченный представитель избирательного объединения от политической партии "Справедливая Россия" К.Е.В.; на указанном избирательном участке разложение избирательных бюллетеней осуществлялось без показа отметки за кандидата; бюллетени считались методом загиба уголка одновременно несколькими членами УИК и подсчет велся одновременно из разных стопок. Просил суд признать незаконными и отменить решения об итогах голосования по досрочным выборам главы муниципального образования " П.С." от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка N.

Заявитель Аристов Р.В. и его представитель Нестеренко А.И. поддержали заявленные требования.

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка N Тимофеева Е.А. с заявленными требованиями не согласились. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник прокурора Ажмуратова Н.Р. просила в удовлетворении заявления отказать.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Аристова Р.В. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Аристова Р.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, неправильного истолкования закона и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Заслушав докладчика, мнение Аристова Р.В. и его представителя НестеренкоА.И., поддержавших доводы жалобы, председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N Тимофеевой Е.А. возражавшей против ее удовлетворения, заключение прокурора Остроуховой о законности принятого решения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

Статьёй 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно части 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум.

Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с частью 6 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Из указанных норм следует, что основанием к отмене решения об итогах голосования, о результатах выборов являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь те, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. Исключение составляет основание, указанное в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и, руководствуясь требованиями избирательного законодательства, на основании надлежащей оценки доказательств, пришел к обоснованному выводу, что установленные нарушения избирательного законодательства, не повлияли на возможность выявления действительной воли избирателей.

В соответствии с частью 14 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

Согласно части 18 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ после этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

Доводы жалобы о том, что сортировка бюллетеней происходила одновременно всеми членами избирательной комиссии, который был предметом рассмотрения суда первой инстанции, а так же указание в жалобе о том, что подсчет рассортированных бюллетеней по досрочным выборам главы МО производился одновременно несколькими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, методом загиба уголка не могут послужить основанием для отмены решений, так как сортировка и подсчет бюллетеней происходили открыто и позволяли осуществлять визуальный контроль всем лицам, присутствующим при подсчете голосов, данные нарушения не повлияли на итоги голосования и не исказили действительную волю избирателей.

Доводы Аристова Р.В. относительно того, что результаты голосования, зафиксированные избирательной комиссией, не соответствуют действительности в связи с наличием расхождений при подсчете голосовавших наблюдателями и данными УИК, также не нашли своего подтверждения.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в строке 10, фиксирующей число действительных избирательных бюллетеней, в увеличенной форме протокола от ДД.ММ.ГГГГ указано количество N штуки, а в приобщенной копии первого экземпляра протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии N в строке 10 указана цифра N, является несостоятельной, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что имела место техническая ошибка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из материалов дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что собранным по делу доказательствам в их совокупности суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Решение суда первой инстанции соответствует требованиям статьи 198 ГПК РФ, соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в нем доказательствам, которым суд дал надлежащую правовую оценку, требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, на нормы которого суд правомерно сослался в решении. Доводы апелляционных жалоб судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они не опровергают правильность выводов суда, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда. С учетом вышеизложенного предусмотренных законом оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Правильное по существу решение не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Апелляционная жалоба содержит изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, доводы направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Аристова Р.В. - без удовлетворения.